Кадровые казни
"Лед тронулся, господа присяжные заседатели!"
Ирина ГАВРИЛОВА,
Киевский телеграф (11-17.11.2005),
12.11.05
Ни ПППУ Анатолия Кинаха, ни совет бизнесменов при Президенте Ющенко пока не смогли вернуть доверие предпринимателей к новой власти…
"Доброе утро, страна!" А вот и не угадали: утро среды, которое для многих чиновников должно было стать последним рабочим, прошло относительно спокойно и плавно переросло в вечер. Расширенное заседание правительства с участием Президента и руководства СНБО оказалось похожим на ураган "Вилма", прошедший стороной. Сам мозговой штурм был перенесен на два часа: Виктор Андреевич традиционно опоздал. Но все равно ничего выдающегося не случилось: ни массовых губернаторских отставок, ни кадровых перестановок в Кабмине, ни увольнения главы НАК "Нефтегаз Украины". Конечно, это совсем не означает, что… Вернее, это означает одно: государственная политика не является системной.
Она спонтанна и импульсивна: подписание указов об увольнении сменяется смутной кадровой паузой, жесткая критика действий правительства Тимошенко переходит в трогательные просьбы "не трогать Юрия Еханурова", требования улучшить инвестиционный климат соседствуют с мрачными экономическими прогнозами будущего России.
И еще: совещание в Кабмине стало полем, на котором впервые публично столкнулись интересы Виктора Ющенко и Владимира Литвина. Это был уже не конфликт спикера и Президента, а конфликт двух партийных лидеров, каждый из которых готов решительно сражаться за дополнительные проценты своей политической силе: от первенства на парламентских выборах зависит и формат коалиции-2006, и имя премьера. При этом есть все основания предполагать, что НСНУ и НПУ видят в кресле первого министра совершенно разных людей. Фактически Владимир Михайлович обозначил стратегию своего поведения на выборах: это нежесткая оппозиционность действующей власти, правительству Еханурова, которого спикер обвинил в нежелании сотрудничать с парламентом и невыполнении законов. А глава государства в свою очередь дал понять, что станет если не лидером партийного списка НСНУ, то ее прямым "проводником" во власть после конституционной реформы. Такие выводы можно сделать даже по тем скупым сводкам с фронтов расширенных заседаний, где не столько обговариваются перспективы сотрудничества всех ветвей власти, сколько выясняются отношения и отвоевываются электоральные площадки.
Первое: губернаторские замены. Пока кадровая волна накрыла лишь двух губернаторов.
8 ноября глава государства снял с работы запорожского руководителя Юрия Артеменко и председателя Луганской ОГА Алексея Данилова. Причина такого решения — переход товарищей на другую работу. Им, если верить пресс-секретарю Президента, будут предложены посты в исполнительной системе — чтобы повысить эффективность работы власти. Правда, сами экс-губернаторы об этом не в курсе: наверное, интернет, где они черпают сведения о последних событиях в стране, завис.
С еще одним эффективным менеджером — винницким губернатором Александром Домбровским — пока ведутся переговоры по поводу его новой должности. Домбровский сопротивляется: ни один пост в КМ не дает столько возможностей, сколько кресло губернатора накануне выборов. В поддержку винницкого головы уже выступила местная ячейка НСНУ, что, конечно же, сильно затрудняет подписание указа об отставке: получается, что Виктор Ющенко идет против воли своей же "родной партии". Которая, если верить отставнику Данилову, полностью взяла на себя управление страной, в том числе и формирование высшего кадрового пула… Не обязательно, в конце концов, называть фамилии, для того чтобы дать понять: товарищам Ч., Т. и Д. скоро "сплетут лапти". Вот конкретный пример: глава государства открыто "наехал" на Юлию Тимошенко на расширенном совещании. Дескать, плохой инвестиционный климат — это результат той политики, которую проводила Юлия Владимировна на посту главы Кабмина. Именно из-за нее никак не удается наладить диалог между большими деньгами и политиками, собирающимися на выборы.
Какие выводы из этого следуют? Во-первых, вряд ли Виктор Андреевич и Юлия Владимировна станут обниматься на Майдане 22 ноября. Во-вторых, во время избирательной кампании отношения с Тимошенко и ее партией будут строиться по схеме "валите все на нее". В-третьих, люди, которые считаются креатурами экс-премьера и ее соратников по электоральной борьбе, могут собирать вещи. Прежде всего, это касается губернатора Донецкой области Вадима Чупруна и главы Черновецкой ОГА Николая Ткача. Не важно, когда их попросят "на выход", скорее всего, решение принято.
Кроме них в поле президентского зрения попадут еще 3—4 кандидатуры — недаром уже ведутся переговоры с депутатами, собирающимися переквалифицироваться в губернаторы. Говорят, поехать в Луганск было предложено Михаилу Поживанову, а кресло запорожского администратора "примеряют" к Евгению Червоненко. Часть постов обязательно должны предложить не только "нашеукраинцам", но и сочувствующим НСНУ партиям. Достаточно посмотреть, какую активность развил лидер фракции "Доверие народа" Антон Киссе, чтобы предположить: его политическая группа рассчитывает поучаствовать в дележе губернаторских портфелей. Кстати, после увольнения двух губернаторов Ющенко придется принять на себя ответственность и за кадровую ротацию в других областях. Причем главное тут не количество отставников, а мотивация смены высшего регионального эшелона власти. Конечно, велико желание перетасовать властную колоду на местах без всяких объяснений. А нельзя. Потому что слишком видны "уши админресурса", с которым Президент призвал бороться на выборах. И как быть с Майданом, где в годовщину революции должна состояться хотя бы имитация близости "оранжевой" команды? По тем же причинам нельзя просто так взять и уволить креатуры блока Литвина или СПУ. Надо думать о формате поствыборной коалиции. Так что, скорее всего, от грядущих кадровых ударов пострадают, по большому счету, "свои". Вернее, те, кто до сих пор таковыми считался и входил в ближайшее окружение Виктора Андреевича.
Второе: очищение премьера. Президент попросил предоставить Еханурову шанс нормально трудиться и не подрезать крылья премьеру, который только 48-й день на работе. Кроме того, Виктор Андреевич взял на себя весь негатив кадровых ротаций, хотя изначально планировалось лишить губернаторов их статуса после расширенного правительственного курултая, заручившись поддержкой Еханурова и Анатолия Кинаха. Почему Ющенко решил взять большую часть "грязной работы" на себя? Видимо, сведения о том, что Юрий Иванович рассматривается в качестве передовика списка НСНУ, имеют под собой почву. Парадоксально, но поведение Виктора Ющенко копирует стиль его "демонического" тезки, который работал в АП "адсорбентом зла" для Леонида Кучмы. Сегодня ситуация повторяется, только в другом варианте: сам Президент работает "очистителем" для главы Кабмина. В таком случае Виктору Андреевичу предстоит пережить еще немало щекотливых моментов: если Данилов обвинил в своей отставке окружение Президента, то другие отставники, скорее всего, не будут так деликатны. Но в любом случае в поле зрения "разоблачителей" попадет не премьер Ехануров. Еще одна "примета" того, что от главы Кабмина хотят отвести удар и снизить негатив за социально-экономическую политику в стране, — заявление Ющенко о том, что ответственность за ситуацию в Украине нужно делить между ВР и правительством.
Третье: отношения с электоральными партнерами. На совещании в КМ глава государства жестко раскритиковал предыдущее правительство. Виктор Андреевич заявил, что между властью и большим бизнесом до сих пор существует недоверие из-за политики прежнего Кабмина, касающееся вопросов собственности. По его словам, "так забавляться с собственностью, как это делалось в начале года, невозможно — слишком вредно для национальных интересов". Ющенко подчеркнул, что сегодня властью предпринимается ряд шагов по улучшению отношений с большим бизнесом, в частности подписан трехсторонний меморандум. "Но после того, что сделано, тем декларациям мало еще верят", — добавил он.
О чем это говорит? О том, что блок Тимошенко почти официально признан оппозицией к партии власти — со всеми вытекающими отсюда админресурсными и медийными последствиями. Главной виновной во всех экономических и социальных бедах открыто назначена Юлия Владимировна. Еханурову приходится лишь "разгребать" последствия ее премьерства, а не брать новые экономические рубежи. Из этой же серии — сохранение главного нефтяника Алексея Ивченко. Слухи о его отставке муссировались давно, и, судя по тому, что в разгар кабминовского совещания сам главный нефтяник раздавал комментарии по поводу фантастичности своей отставки и отношений с газовой Туркменией и ее президентом ("тьфу на него, у меня дипломатический паспорт"), вопрос об увольнении Ивченко все-таки обсуждался. Но — "будет сидеть! Я сказал…".
Обещания главы НАК удержать цены на топливо до конца года, кажется, стали определяющим фактором его сохранения. Впрочем, есть и еще один момент: Алексей Ивченко является по совместительству лидером такой патриотической организации, как КУН. Эта структура намерена активно сотрудничать с НСНУ во время выборов: и, говорят, Ивченко пообещал обеспечить поддержку западных регионов, которые сегодня все чаще отдают предпочтение решительной Тимошенко, а не колеблющемуся Ющенко. А ведь есть еще и "украинская правыця", которая также способна завоевать необходимое для парламентского прохождения количество голосов на электоральном поле партии власти. Так что на главу НАК возложены следующие задачи: подъем уровня патриотизма у электората западных областей, финансовая поддержка кампании-2006 плюс стабильность на топливном рынке, развенчивающая миф о недееспособном правительстве.
Четвертое: чистая экономика. Которая, как известно, "обратная сторона политики". Судя по пессимистическому выступлению Арсения Яценюка, все плохо. Единственное, что хоть как-то обнадеживает: в России еще хуже. Правда, это касается только уровня инфляции, но это наш ответ тем, кто считает, что в союзе с РФ Украина добьется большего, чем на евронаправлении. Иными словами, у нас будет стабильнее, чем в России, и нечего ориентироваться на Путина и его политику, как это предлагают сделать Тимошенко, Виктор Янукович, Алексей Костусев, Наталья Витренко.
Вероятно, на этом противопоставлении и будет строиться большинство внешних месседжей избирательной кампании блока власти — в пику тем, кто настаивает на укреплении отношений с Москвой и делает ставку на ЕЭП, а не Евросоюз.
Ну и, наконец, Ющенко посулил "пряник" предпринимателям, обязав Кабмин разобраться с возвратом НДС. Не секрет, что наиболее разочарованным в политике новой власти является малый и средний бизнес, те, кто активнее всего поддерживал "оранжевую" революцию и ее лидеров. Ни ПППУ Анатолия Кинаха, ни совет бизнесменов при Президенте Ющенко пока не смогли вернуть доверие предпринимателей к новой власти, а тем более убедить их дать второй шанс "оранжевой" команде и сделать взносы в избирательную кампанию. В общем, ничего нового. Партия власти остается партией власти, кто бы ни был у ее руля…
