Налоговые "раны".
Реформа ГНАУ будет продолжена
Н.Гузенко,
День,
02.02.06
Не пугает налоговиков и негативная перспектива снижения прибыли предприятий и соответствующего налога в связи с ростом цен на газ...
Представленный журналистам отчет о работе Государственной налоговой службы, похоже, стал первой ее реакцией на обвинение Счетной палаты в искажении данных о выполнении госбюджета-2005. Напомним, что основные претензии председателя Счетной палаты Валентина Симоненко касались доходной части бюджета, которая, по данным Минфина, была выполнена на 110%.
Упреки в завышении данных, выдвинутые Минфину, автоматически можно отнести к ГНАУ, поскольку, по словам министра финансов Виктора Пинзеника, вклад налогового ведомства в доходы бюджета составлял 57%. С обвинениями государственных аудиторов глава налоговой Александр Киреев категорически не согласен. По его словам, ГНАУ внесло в государственную казну 48,3 миллиарда гривен, что на 16 миллиардов больше, чем в прошлом году, и несколько больше запланированных бюджетом цифр. Практически такую же сумму называл и Виктор Пинзеник (48,5 млрд.).
По словам Киреева, в 2005 году в госбюджет от НДС поступило 23,8 млрд. грн., что на 7,1 млрд. грн., или 42,4%, больше, чем за 2004 год. При этом сумма возмещения по НДС в прошлом году по сравнению с предыдущем возросла на 11,2%, или на 1,3 млрд. грн. По данным Минфина Украины, правительство страны в 2005 году выполнило плановые обязательства по возмещению НДС: фактически возвращено налогоплательщикам 13,3 млрд. грн., или на 147,1 млн. грн. больше запланированного. Подтвердил эти данные и Киреев, называя, правда, в некоторых случаях несколько меньшие суммы. Просроченного НДС в стране осталось всего-то на 600 миллионов, причем все это по делам, находящимся в судах.
Позитивно была охарактеризована и ситуация с налогом на прибыль и акцизными сборами. Несколько выбивался из строя успешно собранных налогов только налог на доходы от государственных предприятий, однако сумма, заложенная в бюджет для выполнения, признавалась экспертами слишком большой и раньше. Поэтому нет ничего удивительного в том, что ГНАУ не удалось собрать 3,3 миллиарда гривен, как предполагалось.
Говоря об успехах своего ведомства, Киреев, впрочем, был достаточно самокритичен: "Я был бы неискренним, если бы сказал, что горжусь своим ведомством, имея столько болевых точек, столько ран и язв. Я горжусь только происходящими в нем переменами". Эти перемены, обеспечившие по его мнению успех, к слову, в точности повторяли информацию, ранее излагавшуюся Пинзеником. По мнению обоих чиновников, удачную работу ГНАУ обеспечил начавшийся диалог с налогоплательщиками, разрушение коррупционных схем, борьба с нарушителями в своих рядах (по данным Киреева, было возбуждено 253 уголовных дела, написано 315 протоколов, произведено множество увольнений и объявлено выговоров) и с тенезацией доходов. По словам руководителя налоговой, в этом году проверено 60 тысяч предприятий, а нарушения нашли в 48 тысячах случаев. Хоть эти цифры и больше прошлогодних, Киреев утверждает, что проверок в этом году стало меньше. Оказывается, в отчетному году оставили в покое "преступников мелких", переключившись на более крупную добычу, то есть внимание с малого и среднего перенеслось на крупный бизнес, который, практически полным составом, подозревается в махинациях с зарплатами и прочих "темных" делишках.
Как отметил Киреев, таких неслыханных успехов его служба добилась именно в последние четыре месяца. Сравнивая эти финишные достижения с показателями первых восьми месяцев, Киреев сообщил, что сбор платежей увеличился на 26,1%, а возврат НДС на 165,8%. В чем же источники этих разительных сдвигов, если в руководстве налоговой госадминистрации за это время не произошло особых изменений (если не считать скандала с заместителем главы ГНАУ Николаем Катеринчуком). Возможно, как следует из намеков Киреева, под руководством Юлии Тимошенко служба не могла развернуться на полную мощность, и лишь приход Юрия Еханурова создал для этого стимулы...
На этот год у налоговой еще более грандиозные планы. Реформа, о которой говорится уже многие годы, в этом году, по словам Киреева, будет продолжаться. Но уменьшения налогов, как ни хотелось бы этого нашим согражданам, не будет. Наоборот, глава ГНАУ вновь высказался за законодательное введение налога на недвижимость. По данным Госкомстата Украины, финансовый результат (до налогообложения) украинских предприятий, действующих в сфере операций с недвижимостью и ее арендой, за 11 месяцев 2005 года составил 1771,3 млн. грн. При этом прибыльно за этот период работали 62,1% таких предприятий, а их финансовый результат достиг 2847,6 млн. грн. Вместе с тем закон о госбюджете на 2006 год приостановил на текущий год действие статьи 11 закона "О налоге на доходы физических лиц", предусматривающей налогообложение операций по продаже объектов недвижимого имущества. Однако налоговая, хоть и не сможет взимать налоги с недвижимости, по словам Киреева, будет в этом году активнее противодействовать уклонению от налогообложения посредников, которые как раз и накручивают стоимость жилья. Вместе с тем глава ГНАУ отметил, что решение этого вопроса не должно негативно сказаться на гражданах, стремящихся просто сменить меньшее жилье на большее. Кроме того, в планах ГНАУ — введение электронной отчетности налогоплательщиков, что должно нивелировать человеческий фактор в общении с работниками службы. Готовится также кодекс профессиональной этики, которому надлежит поднять налоговую на борьбу с коррупцией и тенью, а главное — воспитать отвергающего взятки налоговика. Все это, по словам руководства ГНАУ, послужит на пользу как службе, смягчая ее негативный имидж в глазах населения, так и бюджету, помогая налоговикам изыскивать для него средства. К слову, средства придется изыскать немалые: поступления от налога на прибыль должны вырасти на 16,7%, а НДС — на 34,3%, акциз — на 28,1%.
ГНАУ считает, что справится с этим. По крайней мере, итоги работы в январе позволяют сделать такое предположение. По словам первого заместителя председателя Григория Оперенко, по предварительным и не полным данным налоговые поступления составили 96% от запланированного, однако с учетом поступлений за последний день января ожидается, что январский план будет выполнен. Кроме того, он заявил, что ГНАУ выполнит задание на январь и по возмещению НДС, и соответствующие выплаты составят 1,2 млрд. гривен.
Не пугает налоговиков и негативная перспектива снижения прибыли предприятий и соответствующего налога в связи с ростом цен на газ. По словам Киреева, сначала нужно дождаться окончательной цены для предприятий, а уж потом подсчитывать их рентабельность и отчисления в бюджет.
