Податкові "рани".
Реформа ДПАУ продовжуватиметься
Н.Гузенко,
День,
02.02.06
Не лякає податківців і негативна перспектива зниження прибутку підприємств і відповідного податку у зв`язку зі зростанням цін на газ...
Наданий журналістам звіт про роботу Державної податкової служби, схоже, став першою її реакцією на обвинувачення Рахункової палати у спотворенні даних про виконання держбюджету-2005. Нагадаємо, що основні претензії голови Рахункової палати Валентина Симоненка стосувалися дохідної частини бюджету, що, за даними Мінфіну, була виконана на 110%.
Закиди у завищенні даних, висунені Мінфіну, автоматично можна адресувати ДПАУ, оскільки, за словами міністра фінансів Віктора Пинзеника, внесок податкового відомства в доходи бюджету становив 57%. Із обвинуваченнями державних аудиторів голова податкової Олександр Киреєв категорично не згоден. За його словами, ДПАУ внесла в державну скарбницю 48,3 мільярда гривень, що на 16 мільярдів більше, ніж минулого року, і трохи більше запланованих бюджетом цифр. Практично таку ж суму називав і Віктор Пинзеник (48,5 млрд.).
За словами Киреєва, в 2005 році до держбюджету від ПДВ надійшли 23,8 млрд. грн., що на 7,1 млрд. грн., або 42,4%, більше, ніж за 2004 рік. При цьому сума відшкодування з ПДВ минулого року порівняно з попереднім зросла на 11,2%, або на 1,3 млрд. грн. За даними Мінфіну України, уряд країни в 2005 році виконав планові зобов`язання з відшкодування ПДВ: фактично повернули платникам податків 13,3 млрд. грн., або на 147,1 млн. грн. більше запланованого. Підтвердив ці дані й Киреєв, називаючи, щоправда, в деяких випадках трохи менші суми. Простроченого ПДВ у країні залишилося лише на 600 мільйонів, причому все це у справах, що знаходяться в судах.
Позитивно охарактеризували й ситуацію з податком на прибуток і акцизними зборами. Дещо вибивався з ряду успішно зібраних податків тільки податок на доходи від державних підприємств, однак суму, закладену до бюджету для виконання, експертами і раніше визнавали дуже великою. Тому немає нічого дивного в тому, що ДПАУ не вдалося зібрати заплановані 3,3 мільярда гривень.
Кажучи про успіхи свого відомства, Киреєв, утім, був досить самокритичний: "Я був би нещирим, якби сказав, що пишаюся своїм відомством, маючи стільки больових точок, стільки ран і виразок. Я пишаюся тільки наявними в ньому змінами". Ці зміни, що забезпечили, на його думку, успіх, до речі, точно повторювали раніше викладену Пинзеником інформацію. На думку обох чиновників, вдалу роботу ДПАУ забезпечив розпочатий діалог із платниками податків, руйнування корупційних схем, боротьба з порушниками в своїх лавах (за даними Киреєва, порушили 253 кримінальні справи, написали 315 протоколів, здійснили безліч звільнень й оголосили догани) та з тінізацією доходів. За словами керівника податкової, цього року перевірили 60 тисяч підприємств, а порушення знайшли в 48 тисячах випадків. Хоча ці дані й перевищують торішні, Киреєв стверджує, що перевірок цього року поменшало. Виявляється, в звітному року дали спокій "злочинцям дрібним", перейшовши на більшу здобич, тобто увагу з малого та середнього перенесли на великий бізнес, який практично повним складом підозрюється в махінаціях із зарплатами й іншими "темними" справами.
Як зазначив Киреєв, таких нечуваних успіхів його служба досягла саме за останні чотири місяці. Порівнюючи ці фінішні досягнення з показниками перших восьми місяців, Киреєв повідомив, що збір платежів збільшився на 26,1%, а повернення ПДВ на 165,8%. У чому ж джерела цих вражаючих зрушень, якщо в керівництві податкової держадміністрації за цей час не сталося особливих змін (якщо не брати до уваги скандал із заступником глави ДПАУ Миколою Катеринчуком). Можливо, як розуміється з натяків Киреєва, під керівництвом Юлії Тимошенко служба не могла працювати на повну потужність, і лише прихід Юрія Єханурова створив для цього стимули...
На цей рік податкова має ще грандіозніші плани. Реформа, про яку говорять уже багато років, цього року, за словами Киреєва, триватиме. Але зменшення податків, хай як би хотіли цього наші співгромадяни, не відбудеться. Навпаки, голова ДПАУ знову висловився за законодавче введення податку на нерухомість. За даними Держкомстату України, фінансовий результат (до оподаткування) українських підприємств, які працюють у сфері операцій із нерухомістю та її орендою, за 11 місяців 2005 року становив 1771,3 млн. грн. При цьому прибутково за цей період працювали 62,1% таких підприємств, а їхній фінансовий результат досяг 2847,6 млн. грн. Разом із тим закон про держбюджет на 2006 рік припинив на поточний рік дію статті 11 Закону "Про податок на доходи фізичних осіб", що передбачає оподаткування операцій із продажу об`єктів нерухомого майна. Однак податкова, хоч і не зможе стягувати податки з нерухомості, за словами Киреєва, цього року активніше протидіятиме ухилянню від оподаткування посередників, які якраз і накручують вартість житла. Разом із тим голова ДПАУ відзначив, що вирішення цього питання не повинне негативно позначитися на громадянах, які прагнуть просто змінити менше житло на більше. Крім того, в планах ДПАУ — введення електронної звітності платників податків, що має нівелювати людський чинник у спілкуванні з працівниками служби. Готується також кодекс професійної етики, завдання якого — підняти податкову на боротьбу з корупцією й тінню, а головне — виховати податківця, який не бере хабарів. Усе це, за словами керівництва ДПАУ, послужить на користь як службі, пом`якшуючи її негативний імідж в очах населення, так і бюджету, допомагаючи податківцям знаходити для нього кошти. До речі, кошти доведеться знайти чималі: надходження від податку на прибуток повинні вирости на 16,7%, а ПДВ — на 34,3%, акциз — на 28,1%.
ДПАУ вважає, що впорається з цим. Принаймні, підсумки роботи в січні дозволяють зробити таке припущення. За словами першого заступника голови Григорія Оперенка, за попередніми та неповними даними податкові надходження становили 96% від запланованого, однак із урахуванням надходжень за останній день січня очікується, що січневий план буде виконаний. Крім того, він заявив, що ДПАУ виконає завдання на січень і з відшкодування ПДВ, і відповідні виплати становитимуть 1,2 млрд. гривень.
Не лякає податківців і негативна перспектива зниження прибутку підприємств і відповідного податку у зв`язку зі зростанням цін на газ. За словами Киреєва, спершу треба дочекатися остаточної ціни для підприємств, а вже потім підраховувати їхню рентабельність і відрахування до бюджету.
