Ответный газовый удар
А.Старостин,
Деловая столица,
20.02.06
Киев нашел железный способ отомстить Москве за повышение цен на газ.
Украина решила нанести России ответный удар. На прошлой неделе Кабмин инициировал тройное повышение стоимости услуг по хранению природного газа в наших хранилищах. Причина такого решения кроется не только в желании отыграть потерянное от взлетевшей цены на газ. Очевидно, Киев начинает новую игру, цель которой — спровоцировать россиян отказаться от использования наших хранилищ и возобновить переговоры по их аренде ведущими европейскими газовыми компаниями.
13 февраля премьер Юрий Ехануров сообщил, что Минэкономики поручено в месячный срок рекомендовать Нацкомиссии по регулированию рынка электроэнергетики увеличить всем категориям потребителей стоимость тарифа за услуги по хранению природного газа в украинских подземных хранилищах в три раза. Она должна возрасти с $2,25 до $6,75/тыс. куб. м. Поскольку главным пользователем наших газовых хранилищ является российский "Газпром", то именно на него и был направлен нынешний ценовой удар. По контракту, который 4 января этого года заключили НАК "Нафтогаз України" и "Газпром", россияне обязались на протяжении 2005-2030 гг. ежегодно заказывать Киеву услуги по хранению до 15 млрд куб. м газа, а мы гарантировали фиксированный тариф на хранение — $2,25 за куб. м. Общие платежи по контракту за 25 лет должны были составить $866,2 млн. Впрочем, как и другие положения газового договора, пункты об условиях хранения топлива не выдерживают критики. Начнем с того, что в контракте фигурирует странная формулировка предполагаемых объемов хранения газа — "до 15 млрд куб. м". Получается, что если Москва закачает нам для хранения "ноль кубометров газа", это вполне будет соответствовать условиям договора. В то же время в документе четко указывается стоимость этой услуги. А значит, если Киев решит изменить ее, то автоматически станет считаться нарушителем.
Но, как выяснилось, сам контракт об условиях хранения газа на поверку оказывается ничего не значащей бумажкой. Тарифы за хранение и транспорт топлива у нас устанавливает НКРЭ в соответствии с рекомендациями Кабмина и расчетами Минэкономики. Но ни подписи премьера, ни визы министра экономики под соглашением нет. Так что наши представители, подписавшие украинско-российский контракт как минимум превысили свои полномочия. Ведь самолично ни НАК "Нафтогаз України", руководитель которого поставил свой автограф под контрактом, ни чиновники Минтопэнерго, выдавшие ему на это доверенность, попросту не могут гарантировать "Газпрому" фиксированные тарифы за хранение газа.
Так что Кабмин вполне мог проигнорировать достигнутые договоренности и не преминул этим воспользоваться. Тем более что предполагаемая стоимость услуг все равно будет намного ниже общеевропейских расценок (среднеевропейский рыночный уровень цен за хранение составляет $9-22/тыс. куб. м в зависимости от месторасположения хранилищ и их корпоративной принадлежности). Если тариф повысят до $6,75/тыс. куб. м, а россияне соблюдут оговоренные ежегодные объемы закачки газа в наши хранилища — 15 млрд куб. м, то в течение 25 лет "Газпром" должен будет выплатить нам уже не $866,2 млн, а $2,5 млрд. Очевидно, что такой поворот событий станет шоком для кремлевских стратегов, разработавших идеологию январских газовых соглашений. И предположить дальнейшие действия Белокаменной несложно — отказ от подорожавших украинских услуг. Киеву же, похоже, это и нужно. Ведь хранение газа является неотъемлемой частью бизнеса по его транспортировке в Европу, и если газ в хранилища не закачает "Газпром", то это сделают его конкуренты (ранее Украина вела переговоры о продаже услуг по хранению газа со словацкой SPP, французской Gas de Franse и польской PGNiG, которые до сих пор не вылились в подписание конкретных соглашений). Намекают на то, что Киев действительно рассчитывает на отказ россиян от наших услуг по хранению газа и в правительстве. Буквально через день после объявления о повышении цены на них Юрий Ехануров взбудоражил рынок новыми "газохранительными сенсациями", заявив о грядущей коренной реформе этой отрасли — создании на базе всех украинских хранилищ отдельного государственного предприятия, которое предполагается выделить из структуры "Укртрансгаза", являющегося дочерней компанией НАК "Нафтогаз України". "Мы хотим, чтобы было отдельное государственное предприятие, контролирующее хранилища, возможности которых сейчас используются лишь наполовину. Их нужно загрузить полностью, чтобы каждый мог приехать и купить там газ", — пояснил премьер. Сейчас в Украине функционирует 13 подземных хранилищ газа мощностью 34,5 млрд куб. м. По этому показателю наша страна прочно лидирует в Европе и, похоже, не собирается никому уступать свои позиции.
Примечательно, что это заявление было озвучено в ходе официального визита в Польшу. При этом премьер и не скрывал, что главным адресатом ценовых и организационных реформ украинского рынка хранения газа являются европейские компании. Вполне очевидно, что правительство решило сделать ход конем — спровоцировав Москву на отказ от наших услуг по хранению газа, Киев развяжет себе руки в возобновлении замороженных было переговоров с западными газовыми компаниями. Те уже неоднократно заявляли о готовности закачать свой газ в украинские хранилища. Более того, с некоторыми компаниями (с той же Gas de Franse) подписание долгосрочных контрактов на покупку наших услуг по хранению намечено как раз на текущий год. Словом, Киев остался верен себе — дождавшись конца зимнего отопительного сезона, отблагодарил Кремль за январскую газовую истерику утроением цен за хранение транзитного газа и вновь повернулся лицом к Западу.
