Послание мира
Украинская газета,
15.02.06
Ющенко констатировал, что еще не время "почивать на лаврах" — поскольку, "как оказалось, не существует готовых рецептов демократии.
В первой части речи Виктор Андреевич проанализировал важнейшие достижения страны за прошедший год, при параллельном постулировании стратегических задач на ближайшие годы.
Основным тезисом прозвучало: "Год назад Украина оказалась в центре внимания международного содружества как страна, чей народ оказался способен определять не только свою — но и мировую историю".
Главной причиной этого, по мнению президента, стал убедительный выбор украинским народом свободы — как высшей ценности. И именно ее жители Украины готовы решительно отстаивать.
Такой выбор украинцев стал примером для подражания в других странах.
В то же время глава государства констатировал, что еще не время "почивать на лаврах" — поскольку, "как оказалось, не существует готовых рецептов демократии после многих лет тоталитарного режима". Их еще надо разрабатывать. В чем опыт Украины, опять же, может пригодиться всему прогрессивному человечеству.
Однако ныне нашей стране приходится намного труднее, чем странам "старой демократии". Ведь "путь к экономическому процветанию, который Европа прошла за сотни лет, мы должны пройти за 7-10". Для этого, по словам Виктора Андреевича, необходим "экономический прыжок", формирование новых моделей экономического развития — в обеспечении которого важнейшая роль принадлежит политической элите.
Ющенко отметил, что особое географическое положение Украины на "перекрестке культур", ее многонациональность — не помеха, а, наоборот, значительный резерв в поставленной задаче экономического роста — надо только правильно им воспользоваться.
Практические достижения во внутренней политике были показаны президентом в следующих кратких тезисах:
— благодаря народу мы разрушили устои авторитарно-коррупционной системы;
— получили свободу, прежде всего свободу слова и политического выбора;
— власть стала постоянно открытой для контроля и чувствительной к критике; для нас политическая конкуренция — это естественное состояние общества;
— резко ослаблена и лишена государственной поддержки система олигархического контроля экономики;
— резко нарушена коррупционная вертикаль власти; уменьшается влияние на экономику опаснейших теневых схем как, например, теневой приватизации или компенсация НДС;
— существенно сужено поле бедности, практически уничтожено обнищание;
— украинская культурная политика перестала быть Золушкой.
В заключение первой части своего выступления Виктор Андреевич привел конкретные цифры, показывающие безусловное улучшение как состояния макроэкономики, так и благосостояния отдельных граждан. Так, дефицит бюджета в 2004 году составлял 12 млрд гривен, а валютные резервы Нацбанка сократились на четверть. В 2005 году поступления в бюджет повысились в полтора раза, он был выполнен на 109%, валютные резервы НБУ выросли в два раза — на 10 миллиардов долларов.
Реальные доходы жителей Украины выросли на 20%, социальные стандарты — на 30%, помощь на детей — от 4-х до 12-ти раз. Вклады физических лиц в банках увеличились на 76% — до 73 миллиардов гривен.
В целом нелишне заметить, наконец-то, президентским аппаратом были учтены замечания политологов о том, что рейтинг власти падает не в последнюю очередь из-за ее постоянных оправданий и неумения показать свои достижения. Пожалуй, впервые за долгое время в речи президента были убедительно показаны достигнутые страной успехи за прошедший год.
Преодолеть разделение
В следующей части своего выступления президент коснулся больных тем украинского общества. Прежде всего, это разделение страны по оси "восток — запад". Виктор Андреевич охарактеризовал это следующим образом. "Складывалась ситуация, когда юг и восток Украины уже не могли без России, а запад спал и грезил Европой. Киев превратился в центр борьбы за власть. И так длилось, пока народ не объединился и не решил судьбу государства".
Несмотря на несомненную правильность данного тезиса — к сожалению, надо заметить, что упоминание его в "прошедшем времени", увы, не отражает действительности. Как это ни прискорбно, но на данный момент объединяющей идеи в общеукраинском масштабе просто нет. И "решение судьбы государства" зимой 2004-2005 годов произошло именно в Киеве — при поддержке запада, центра и северо-востока Украины. В то время как юго-восток и Донбасс, отлично зная о гигантском масштабе предвыборных фальсификаций режима Кучмы — Януковича, тем не менее, отдали последнему немалое количество голосов — даже в "третьем туре". При этом не только не поддержав очистительного процесса на Майдане — но еще и пытались ответить провокационно-сепаратистским северодонецким съездом. И, если судить по результатам соцопросов, по-прежнему поддерживают "бело-голубых" подавляющим большинством голосов.
Впрочем, президент позже признал существование проблемы. "Мы продолжаем истощать общественное доверие, перетягивать остатки старого растерзанного одеяла вместо того, чтобы ткать новое", — и высказался за поиск пока не существующей объединяющей идеи. "Убежден, сегодня нам нечего делить. Государство нуждается в новой объединяющей идеологии. Такой уже не может быть борьба за независимость или свободу, борьба с режимом, еще какая-либо борьба. Вообще, ею не может быть что-то, что связано со словом борьба", — сказал лидер страны. "Довольно бегать за вчерашними целями, постоянно догоняя чье-то развитие, стараясь кому-то понравиться, копировать чужое. Это не наш путь, это путь в никуда. Сегодня для нас стоит вопрос реализации нашей миссии, консолидации многоэтнической нации Украины и формирования реалистической собственной стратегии развития", — добавил Виктор Андреевич.
В то же время в качестве платформы для создания этой объединяющей идеологии президентом были названы тезисы, скорее, "от противного", чем что-то конкретно утверждающее. Виктор Андреевич призвал "избавиться от пут прошлого" и от следующих неприятных черт в украинской политике:
— "от исключительно украинской практики — утром договариваться, а вечером настоящие договоренности нарушать;
— от провокативного муссирования в партийных интересах, в особенности перед выборами, которые хотя бы на йоту разделяют общество: идет ли речь о религии, языке, о так называемой федерализации, НАТО и др.;
— от политики двойных стандартов, когда, к примеру, исповедуется, с одной стороны, отношение к изменениям к Конституции, как к священной корове, и в то же время сознательно пренебрегается право народа, согласно Конституции, иметь дееспособный Конституционный Суд;
— от, извините, традиционного предвыборного социального популизма, цена которого за последние месяцы в результате принятых законов — треть государственного бюджета. При этом ни одной копейки ресурсов под эти законы не подведено.
А еще надо всем пройти одну большую школу и научиться объединяться и формировать консолидированную позицию, то ли во внешних отношениях, то ли перед угрозами экономических и политических кризисов".
Опять "многовекторность"?
В качестве положительных вех президентом была названа "ориентация на европейские ценности". С одновременным подчеркиванием необходимости "добрососедских отношений со всеми странами и стратегического партнерства с Россией". Идея дружбы с "северным соседом", безусловно, формально ничем не плоха. Но, учитывая реалии последнего года — экономическое давление в газовом вопросе, торговые войны, нескрываемое желание лишить власти "оранжевую команду" после парламентских выборов — осуществить ее будет очень непросто. И самое главное — возможно ли это в принципе — ведь основной причиной недовольства Москвы как раз и стала евроинтеграционная политика демократического Киева.
С другой стороны, январский опрос Киевского международного института социологии показал, что за интеграцию Украины с российско-белорусским союзом выступают 56% опрошенных — а интеграцию с Евросоюзом — всего 31%. Итак, как это ни печально, но, похоже, что в ближайшее время президент вынужден будет проводить знакомую по прежним годам "политику многовекторности", несмотря на ее неэффективность и половинчатость. Но иное, учитывая настроения в обществе, сейчас вряд ли возможно. Пожалуй, единственное, что может разорвать этот порочный круг топтания на месте — это быстрейшее воплощение в жизнь еще одного президентского тезиса. "Украинцы станут нацией, которая предложит мировые высокие духовные ценности, новые образцы демократической культуры, межнационального единства и межгосударственного диалога".
Действительно, когда гражданами достигаются высокие экономические, культурные, социальные стандарты — им уже не надо искать счастья в чужих полярных моделях, разрывая единство страны. В конце речи Виктор Андреевич назвал основные стратегические направления в движении по этому пути. Одним из них должна стать интеграция Украины в "клуб высокотехнологических стран" — альтернативой чему может быть лишь наше отставание и скатывание к низкому технологическо-сырьевому уровню. Но, опять же, для этого необходимо вступление в ЕС и ВТО — а здесь возникают вышеописанные проблемы разновекторности в украинском обществе и политике.
В качестве важной цели президентом было также названо "улучшение качества жизни граждан, возрождение духовных ценностей нации". Намечено дальнейшее повышение зарплаты, перевод ее на почасовый принцип начисления, уменьшение дисбаланса доходов, реформа ЖКХ, медицины, судебной системы, ликвидация "беспризорщины". В духовной сфере необходимо продолжение развития украинской культуры, языка, образование единой Поместной Церкви.
Как быть с политреформой?
Важнейшим пунктом речи президента стало еще одно заявление о том, что он признает законность вступивших в силу с 1 января поправок к Конституции. А также — это не менее важно — обещание того, что он не будет инициировать до выборов в Верховную Раду рассмотрение конституционности этих поправок в Конституционном Суде. Ведь, как известно, именно боязнь отмены новой редакции Основного Закона высшей судебной инстанцией до сих пор тормозит приведение к присяге новых судей депутатами Верховной Рады.
Но при этом глава государства указал на наличие в этих поправках явных нестыковок. Например, неурегулированность вопроса о том, что делать с правительством, если распалась образовавшая его коалиция; что делать, если одна из ветвей власти не выполняет своих полномочий; несогласованность органов госуправления в центре и на местах; неадаптированность законов о деятельности органов власти к вступившим в силу изменениям и т.д.
Для решения этой проблемы Ющенко предложил следующие меры.
"Составить Конституционную комиссию из представителей политических сил, общественности, неправительственных организаций, органов местного самоуправления, научных работников, экспертов с целью создания проекта новой редакции Конституции Украины.
Провести всенародное обсуждение выработанного проекта. Для этого проект новой редакции Конституции, наработанный Конституционной комиссией, вынести на всеукраинский референдум.
Разработать и принять ряд законодательных актов, которые разовьют конституционные нормы и обеспечат эффективное действие новой политической модели. Это, прежде всего, законы о Кабинете Министров Украины, Президенте Украины, Регламенте Верховной Рады Украины и прочие".
Предложения, что и говорить, своевременны — но насколько они осуществимы в новой политической ситуации? Ведь "создание комиссий, проведение всенародных обсуждений", возможно, были в прежние времена — когда глава государства был и главой всей исполнительной власти. А после выборов Украина будет иметь не только самостоятельное правительство — но и подконтрольные фактически лишь Кабмину администрации на местах.
Собственно, даже бюджет референдума должен быть утвержден Верховной Радой. А депутаты, если судить по нынешним их заявлениям, не сильно горят желанием помочь президенту в Конституционном законотворчестве. Так, сразу после выступления Виктора Андреевича лидер социалистов Александр Мороз заявил, что "искусственно созданные конституционные комиссии могут существовать, но они не будут иметь реального влияния на принятие каких-либо решений... Субъектом права в отношении принятия нового текста Конституции выступает Верховная Рада, и все будет зависеть от ее состава".
По большому счету, до выборов в Верховную Раду, когда глава каждой "проходной" политической партии спит и видит себя новым самовластным премьером — ожидать от политиков отмены политреформы не приходится. Но вот после выборов — когда появятся обиженные распределением должностей — ситуация может измениться. Поэтому решение президента не инициировать новые конституционные изменения до выборов выглядят вполне адекватной оценкой ситуации. Однако твердой уверенности в победе президентской позиции по этому вопросу и после марта все же нет...
"Депутаты устали"?
Таким образом, можно резюмировать — послание президента к Верховной Раде было составлено на высоком уровне и содержало описание важных программных направлений. Но возникает важнейший вопрос — достигнет ли оно цели?
Сам Виктор Андреевич по окончании речи вынужден был заметить: "Парламент завершает свою работу, все изнурены, в зале сложный дискомфорт, поэтому тяжело говорить здесь о системных действиях. Не то меню, не то настроение".
Но, похоже, глава государства просто не захотел говорить о народных избранниках слишком неприятную для них правду — выдерживая свой генеральный курс на примирение. Усталостью среди украинских политиков как раз и не пахнет. Наоборот — там царит нездоровое возбуждение в предвкушении скорого раздела "пирога власти" — по которой так "изголодались" как "бывшие", так и постоянные политические "пешки", ныне рассчитывающие стать "золотыми акциями".
А ведь для успешного воплощения в жизнь всего намеченного президентом нужна совместная плодотворная работа без взаимных обвинений — и с таким же взаимным отказом от "запрещенных приемов", обозначенных в президентской речи. Но согласятся ли разнородные политические силы на уменьшение своих амбиций для блага общей родины?
