Честность, проверенная электроникой
А.Иващенко,
"2000" (17.-23.02.2006),
17.02.06
Введение ярких, но совершенно непродуманных новшеств, которыми так увлекается нынешнее руководство МВД во главе с главным милиционером, — дело весьма опасное.
Среди многочисленных проблем, тревожащих министра внутренних дел Юрия Луценко, на первом месте, похоже, была и остается одна: что делать с Государственной автомобильной инспекцией? Оно и немудрено, коль учесть, что служба эта не дает покоя самому Президенту, по личному указанию которого и началась вся свистопляска вокруг ГАИ.
Что только с многострадальной автоинспекцией ни собирались делать — и расформировывать, и переименовывать, и перепрофилировать, и "сливать" воедино с патрульно-постовой службой милиции... Нововведения сыплются на ГАИ градом — вот взяли, к примеру, и вывели ее подразделения на местах из подчинения начальников управлений внутренних дел областей. А зачем? Милицейская практика давным-давно доказала, что любая служба, не подконтрольная собственному местному руководству, превращается со временем в некую вольницу наподобие Запорожской Сечи, вообще никому не подотчетную и не подчиняющуюся. От подобного "вертикального" устройства отказалась в свое время даже служба по борьбе с организованной преступностью — неэффективно было. Но для г-на Луценко, похоже, опыт предшественников — не указ. Главное — побольше новшеств и экспериментов! А вдруг отыщется в процессе некая панацея?
И вот, кажется, свершилось! Чудесное средство для того, чтобы водители и сотрудники Госавтоинспекции стали, наконец, партнерами, найдено! Средства массовой информации со ссылкой на самого Луценко сообщили, что главный милиционер страны решил-таки неразрешимую проблему!
Все, оказывается, предельно просто: стоит раздать всем сотрудникам ГАИ некие "электронные терминалы" для приема платежей с пластиковых карточек (которые обязаны будут иметь поголовно все водители)— и конец коррупции в стройных милицейских рядах! Прощайте, поборы! Забудем о мятых купюрах, вложенных в права! Да здравствуют "честность и прозрачность"! Впору кричать "ура!" и бить в ладоши от восторга...
Но не будем торопиться, и прежде чем открывать шампанское в честь очередного триумфа организаторского гения нынешнего руководства МВД, позволим себе задать несколько крайне въедливых, но вполне закономерных вопросов...
Наказание авансом
На каком основании г-н Луценко одним махом записывает в правонарушители всех без исключения автомобилистов? Ладно уж, определил во взяточники всех поголовно сотрудников ГАИ (так ведь получается, если честность и порядочность их непременно надо проверять и обеспечивать электроникой?). В конце концов это его подчиненные, ему виднее...
Ну а граждане-то? Ведь выходит, что в соответствии с анонсированными новациями именно им придется заплатить за еще не совершенные нарушения Правил дорожного движения... авансом! Поскольку для того, чтобы пластиковая карточка стала реальным платежным средством, на соответствующий счет автолюбитель должен внести не виртуальные, а вполне конкретные деньги. В теленовостях речь шла, если не ошибаюсь, о сумме в тысячу гривен. Из этой суммы и будут впоследствии оплачиваться совершенные на дороге "прегрешения".
Мне это до боли напоминает ставший классикой анекдот о ГАИ: "Товарищ инспектор, что ж вы меня останавливаете, я ж не нарушил ничего?!" — "Вот еще, буду я тут с голоду пухнуть и ждать, пока ты нарушишь!" А как такая "предоплата" соотносится с действующим законодательством?
И как, скажите на милость, быть с теми, для кого тысяча гривен — сумма непосильная? К примеру, с пенсионерами — владельцами доходяги-"Запорожца"? Допустим, им сделают скидку в размере "первоначального взноса"... Хотя пока об этом и речи нет. А как быть прочим представителям малообеспеченных слоев населения (а это почти все наше общество)? Даже тем, кто из-за бедности пользуется личным автотранспортом буквально несколько раз в год? Им-то все равно придется "вносить залог" непонятно за что!
Но есть еще более важный вопрос: неужели хоть кто-то, находясь в здравом уме и твердой памяти, верит и всерьез полагает, что подобным смешным и наивным способом — "компьютеризацией" штрафов — удастся побороть поборы на дорогах? Да это просто смешно, господа! Ведь водитель дает сотруднику ГАИ взятку, чтобы не платить штраф, который больше самой взятки! И если ужесточить штрафы за нарушения ПДД, а ведь именно это в настоящее время и происходит, то исчерпать лимит карточки (при должном рвении и старании инспекторов) можно очень быстро. И что тогда? Да очень просто — идти, пополнять ее... То есть опять-таки расставаться со своими кровными. Водитель и дальше будет совать милиционеру двадцатку, чтобы тот не "списал" с его карточки гривен сто. Это же элементарная арифметика, на уровне программы начальных классов!
Кроме того, давайте смоделируем простейшую ситуацию. "Вы нарушили правила, гражданин водитель, с вас штраф! Пожалуйте права и вашу карточку!" — "Товарищ инспектор, а я ее дома забыл!" И что тогда? Машину — на штрафплощадку, откуда владелец заберет ее только после предъявления карточки и проведения расчета? А на каком основании? В который раз будем менять законодательство о правах и полномочиях ГАИ? Или другой вариант: "Давай сколько есть и езжай с Богом!"? Второй вариант предпочтительней, причем для всех. Смею предположить, что в скором времени украинских автолюбителей поразит невиданная доселе эпидемия склероза...
Подводные камни новаций
Введение ярких, но совершенно непродуманных новшеств, которыми так увлекается нынешнее руководство МВД во главе с главным милиционером, — дело весьма опасное. Что прикажете делать с теми участниками дорожного движения, у которых карточек нет и быть не может априори? То есть с иностранными гражданами, пересекающими территорию Украины за рулем. Сколько их на наших дорогах ежедневно? Десятки тысяч, сотни? Украина — транзитная страна, через нее проходят автомагистрали, связывающие множество государств. И если следовать логике г-на Луценко (о болезненной тяге сотрудников Госавтоинспекции к мздоимству), то не приведет ли перевод расчетов с согражданами в электронный вариант к тому, что объектом яростной охоты на дорогах Украины станут иностранные граждане — обладатели вожделенной наличности? Позору-то сколько будет!
При вдумчивом и скрупулезном рассмотрении как самого проекта, так и конкретных путей его претворения в жизнь подводных камней отыщется великое множество.
Все вопросы сводятся к одному: а кому это выгодно? Только не надо приводить в качестве главного аргумента "гневный хор возмущенных водителей"! Это мы уже слышали, как слышали и их брань после того, как с украинских дорог в одночасье исчезли едва ли не все гаишники и воцарился полный хаос. Возмущают до крайности как раз несправедливые поборы сотрудников автоинспекции! То есть плата за несовершенные ими нарушения! Теперь же их принудят делать это в массовом порядке, так сказать "на законных основаниях". А защитит ли электронная система от поборов, необъективности, несправедливости в будущем?
Дело здесь, поверьте, в том, что, опуская в карман не проведенные квитанцией купюры, автоинспектор "обижает" в равной мере как водителя, так и госбюджет! Последний, пожалуй, даже в большей мере — поскольку туда не попадет ни взятка, ни значительно большая сумма официального штрафа. А это уже серьезно! Государство обид своим гражданам не прощает. По большому счету это правильно — страна, не умеющая отстаивать поступления в собственный госбюджет, рано или поздно останется без оного. Но при чем тут "возмущенные водители"? Уж больно это все напоминает знаменитое "по многочисленным просьбам трудящихся" советских времен...
Хотелось бы узнать: а на каких счетах будут аккумулироваться собранные с водителей суммы "предоплаты"? Ведь если умножить упомянутую гипотетическую тысячу гривен на количество водителей, сумма получается астрономическая! В чьем распоряжении окажутся эти суммы? Ладно, если счета откроют, скажем, в Госказначействе и распорядителем денег будет государство. А если коммерческое банковское учреждение? Вот тогда вся история с электронными платежами будет с нехорошим душком. Станет попахивать чьей-то личной заинтересованностью...
А терминалы для приема платежей — их-то понадобится немало. За чей счет будет осуществляться их закупка, наладка, обучение сотрудников ГАИ работе с ними? А впоследствии — ремонт и прочее техническое обслуживание "чудо-техники"? Слабо верится, что деньги будут из скудного бюджета МВД.Значит, ассигнования из госбюджета? Плюс изготовление несметного количества пластиковых карточек, которые тоже денег стоят. Впрочем, их, наверное, оплатят будущие "счастливые" обладатели, то есть водители... Остается только позавидовать тем, кто на принудительном введении новой придумки получат немалую прибыль.
С негодными средствами
А водители, ради которых вроде бы и затевается весь сыр-бор, годами платили сборы якобы на улучшение качества автомобильных дорог. И что имеют сегодня, кроме кучи невыполненных обещаний? Теперь их хотят "избавить от взяточников"...
Поражает нежелание либо неспособность некоторых руководителей учиться хотя бы на чужих ошибках. Ведь уже пытались в Украине ГАИ "отлучить от наличных" — ввести систему взимания штрафов через суды. Только вот что получилось из этого... И порядка на дорогах стало меньше, и штрафы мало кто платил, и коррупцию не побороли. Пришлось эту систему отменить. Чтобы сейчас придумывать новую?
Всем известно, что средство от нечистых на руку дорожных инспекторов (равно как и прочих страдающих тем же пороком сотрудников правоохранительных органов) имеется. Называется оно просто: высокая зарплата. Других путей нет. Все остальное — в лучшем случае полумеры. К тому же изрядно отдающие самым обычным лицемерием.
Гадко и безнравственно брать взятки. Но, на мой взгляд, не менее безнравственно поносить на чем свет людей, которых власть прямо-таки толкает на взяточничество нищенскими зарплатами на фоне роста цен и пустыми обещаниями при совершенно бесперспективной реальности. До тех пор, пока будут экономить на милиции (неважно — на Госавтоинспекции, на других службах), будет коррупция. И никакие "проверки электроникой" тут не помогут.
