Rated by MyTOP
НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА
 
Цитатник
| Відставники | Особисте | Оціночні судження | Початок |
Версія для друку


Неуместная поспешность

В.Скачко,

Киевский телеграфъ (17-23.02.06),

18.02.06

Власть имеет шанс доказать, что судебное изъятие акций Никопольского завода ферросплавов имело целью пересмотреть результаты некорректного (по вине чиновников) приватизационного конкурса, а не наказать конкретного олигарха и не изъять у него собственность, чтобы продать другой финансово-промышленной группе (ФПГ).

В так называемом "деле НЗФ" настает момент истины. Власть имеет шанс доказать, что судебное изъятие акций Никопольского завода ферросплавов имело целью пересмотреть результаты некорректного (по вине чиновников) приватизационного конкурса, а не наказать конкретного олигарха и не изъять у него собственность, чтобы продать другой финансово-промышленной группе (ФПГ).

Подпись Президента под законом о внесении изменений в перечень объектов государственной собственности, которые не подлежат приватизации, сняла бы социальную напряженность в регионе и повысила доверие к власти. Тем более что крайней нужды пополнять бюджет за счет ферросплавного завода нет. Лучше сосредоточиться на продаже "Укртелекома", пока интерес к нему не пропал окончательно…

9 февраля Верховная Рада внесла Никопольский завод ферросплавов в список "неприватизируемых" объектов. Кроме этого было принято постановление о неотложных мерах по урегулированию ситуации вокруг ОАО "НЗФ", которым введен мораторий на приватизацию пакета акций. При этом указанный мораторий рассматривается как временная вынужденная мера, ибо процедура принятия и подписания закона растянута во времени. Наличие постановления позволяет "продержаться" в случае использования Президентом права вето до повторного рассмотрения документа с замечаниями главы государства (если они поступят).

На первый взгляд словосочетание "государственная собственность" кажется экономическим атавизмом. Вместе с тем опыт развитых стран свидетельствует, что не имеет значения, кто владеет акциями того или иного объекта, главное — КАК этим объектом управляют. Более того, Запад всегда жил по принципу "продавать плохое", подвергая приватизационной процедуре нерентабельные объекты. НЗФ — это стабильно работающее, "добротное" предприятие, которое может принести прибыль (в виде дивидендов) не только частному собственнику, но и бюджету. В конце концов продать его можно всегда — цены на такие объекты вблизи Европы (которая свои ферросплавные заводы закрывает по фискальным и экологическим соображениям) не падают, а растут. И, торопясь "выдать замуж", можно "пролететь" и с "женихом", и с ценой. Впрочем, есть и более серьезные аргументы в пользу государственной принадлежности акций НЗФ.

Ферросплавная отрасль Украины имеет стратегическое значение для всего горно-металлургического комплекса. Если продать завод группе "Приват", которая не скрывает своего желания во что бы то ни стало стать собственником НЗФ, завершится процесс монополизации отечественного ферросплавного рынка. А монополист, как известно, может и цены диктовать, и условия. Если же, как и в случае с "Криворожсталью", найти безумно щедрого иностранного инвестора, то работа предприятия будет переориентирована на зарубежные рынки. Этого и опасаются металлурги. Как заявил генеральный директор ОАО "Енакиевский металлургический завод" Игорь Корытько на круглом столе на тему "Украинская металлургия: есть ли перспективы?", повторная продажа НЗФ может поставить под угрозу конкурентоспособность украинской металлургии. "Если Никопольский завод ферросплавов не будет поставлять свою продукцию на внутренний рынок, это будет серьезная проблема, которая вызовет повышение цен и потребность в дополнительном импорте ферросплавов. А я боюсь, что восполнить дефицит вряд ли удастся. Российские и казахские производители ферросплавов вряд ли смогут покрыть недостачу", — отметил г-н Корытько. К слову, после покупки "Криворожстали" Mittal Steel, отказываясь от услуг украинских смежников, вовлекает в свой производственный цикл компании, принадлежащие ей в разных странах мира. И украинская власть на принятие таких решений, разумеется, повлиять никак не может, даже если эти решения противоречат украинским национальным интересам.

То есть очевидно, что в ситуации с НЗФ оба варианта нарушения статус-кво (продажа конкурирующей с бывшим собственником ФПГ и продажа иностранному инвестору) в плане экономической стратегии неприемлемы. Но есть и другие аргументы против денационализации акций.

Во-первых, юридический аспект. Не секрет, что адвокаты консорциума "Приднепровье", проиграв суды в Украине, готовят иски в Европейский суд по правам человека. И также не секрет, что у них есть значительные шансы выиграть это дело в Страсбурге, поскольку претензий к собственнику, купившему пакет акций на государственном конкурсе, как бы и нет. Есть претензии к процедуре и условиям конкурса, за которые отвечает не покупатель, а продавец — то есть Фонд госимущества. Представьте себе, как это будет выглядеть в исторической ретроспективе: проходит несколько лет, новый собственник вкладывает в завод какие-то инвестиции или, наоборот, перепродает его другому, а тут в Европейском суде принимается решение вернуть акции консорциуму "Приднепровье". И как будем рассчитываться в обратном порядке?

Второй аспект связан с первым. Учитывая, что правовой статус акций НЗФ окончательно не определен, продать "сомнительный актив" за большую цену солидному иностранному инвестору будет весьма трудно. Если он и согласится рисковать, то ради дисконта, а это значит, что бюджет может получить весьма незначительное приватизационное "вознаграждение". В отличие от отечественных ферросплавных монополистов, которые за ценой не постоят. То есть, затевая конкурс сейчас, государство имеет шанс проиграть. Под угрозой окажется стабильность всей металлургической области, а не только ферросплавной промышленности.

Кстати, о стабильности. Известно, что рабочие завода не поддерживают смену собственника. Но смириться с государственным управляющим им будет психологически легче, чем с приходом менеджеров из противоборствующей ФПГ. Фактически трудовой коллектив ощутит себя на оккупированной территории. К тому же от предприятия в огромной степени зависит город Никополь. Если новый хозяин избавится от социальных объектов, может повториться "алчевская драма". Как известно, в Алчевске были приватизированы два крупнейших комбината — Алчевский меткомбинат и Алчевский коксохимзавод, которые ежегодно получают не менее $500 млн. прибыли. При этом еще в процессе приватизации с обоих заводов были "сброшены" на баланс городской власти объекты социальной сферы.

Наконец, нельзя игнорировать и мнение населения в целом. По данным соцопроса, проведенного Всеукраинской социологической службой Украины с 10 по 19 ноября 2005 года в 16 регионах Украины (были опрошены 2500 респондентов, возможная погрешность составляет 2%), более половины — 51,5% — ответили, что НФЗ необходимо передать в государственную собственность, 15,4% — продать с аукциона, 10,0% — оставить у предыдущего владельца, 21,9% затруднились с ответом. То есть в момент, когда была еще свежа эйфория от продажи "Криворожстали", около половины украинцев считали необходимым передать Никопольский ферросплавный завод в государственную собственность. Не исключено, что сейчас, когда в прессу просочилась информация о проблемах "Криворожстали", число сторонников национализации НЗФ возросло.

Поддерживают решение парламента ФГИ и эксперты. Председатель Фонда государственного имущества Валентина Семенюк заявляет, что внесла свое предложение Президенту — подписать принятый закон. "Что касается постановления о моратории на продажу акций НЗФ, думаю, что Кабинет министров направит нам соответствующее поручение. В любом случае, это постановление ставит под сомнение проведение конкурса по продаже НЗФ", — отметила Семенюк. Директор Института национальной стратегии Кость Бондаренко говорит, что НЗФ был "яблоком раздора" между двумя промышленно-финансовыми группами. "Поэтому я считаю, что, с одной стороны, необходимо, чтобы решение, которое было принято, состоялось с полной легитимностью, были соблюдены все элементы законности. А во-вторых, чтобы завод действительно перестал быть "яблоком раздора". И думаю, что парламент просто понимает стратегическую важность этого объекта для государства…" Спикер Владимир Литвин также однозначно заявил о том, что НЗФ должен оставаться в государственной собственности. Даже если Президент наложит вето на закон о внесении изменений в перечень объектов государственной собственности, которые не подлежат приватизации, то в парламенте наберутся триста голосов, чтобы его преодолеть. Глава государства в настоящее время оказался в сложной ситуации. У него остается все меньше и меньше времени для принятия решения. Еще один момент: ветировав антиприватизационный закон, Президент де-факто сыграет на руку Блоку Юлии Тимошенко, представители которого демонстративно не принимали участия в голосовании. А большинство членов пропрезидентской фракции "Наша Украина" нажали кнопки "за". Выходит, Виктор Ющенко примет решение, которое противоречит позиции, занятой его же фракцией, и публично поддержит Юлию Владимировну, которая, кстати, никогда особо и не скрывала своей связи с "Приватом". Достаточно проанализировать ее предвыборный список. Наиболее логичный выход из сложившейся ситуации — быть последовательным и подписать принятый Верховной Радой закон.

Цитатник "Нова влада"
| Догори | Відставники | Особисте | Оціночні судження | Початок |