Фальсифікаціям — ТАК?
Н.Ромашова,
День,
24.02.06
...невже головні тези на зразок "Махінаціям — ні, фальсифікаціям — ні!", з якими, власне, й прийшов до влади Віктор Андрійович, безнадійно загубилися в його пам`яті?
Вибори по праву можна вважати демократичними та прозорими, якщо всі їхні суб`єкти дотримуються ідентичних правил, а також мають рівний доступ до одного з основних "знарядь" виборчої кампанії, від якого прямо залежить їхня суспільна значущість, — ЗМІ. І, безумовно, одним із основних принципів проведення чесних виборів є мінімізація впливу на хід виборчої кампанії чинної влади — як на державному рівні, так і на місцях.
Вибори в нашій країні, як відомо, ніколи не відрізнялися демократичністю: учасники перегонів, які представляють провладні сили, в більшості випадків активно використовували високе становище, щоб якнайдовше залишитися біля владного керма та здобути омріяну перемогу. Унаслідок цього в побуті з`явився добре знайомий українцям евфемізм — адмінресурс. Чи використовується горезвісний адміністративний ресурс у нинішньому виборчому сезоні? Влада публічно заявляє: "Ні", опозиція переконує: "Так".
У Міністерстві юстиції України зареєстровані 126 політичних партій. У складі виборчих списків політичних партій (претендентів на депутатські мандати) — представники 79 політичних партій і 878 безпартійних кандидатів. Усі вони, згідно з демократичними принципами, повинні мати рівні права в передвиборній кампанії. Але вже зараз можна констатувати: це зовсім не так.
Центрвиборчком уже розглядав скарги від суб`єктів виборчого процесу на дії деяких держчиновників, у тому числі вельми високопоставлених (міністра юстиції Сергія Головатого, міністра внутрішніх справ Юрія Луценка, прем`єр-міністра Юрія Єханурова). І навіть частково задовольнив ці скарги, визнавши порушення відповідальними посадовими особами законодавчого обмеження на їхню участь в агітаційній кампанії. А голова Центральної виборчої комісії Ярослав Давидович заявив: "Поняття адмінресурсу — це сьогодні легенда та казки тих людей, які хочуть кудись повернути виборчу кампанію і трохи закаламутити воду". Подібна заява, м`яко кажучи, дивує, адже сама керована паном Давидовичем структура частково підтвердила наявність фактів порушення виборчого законодавства в ході поточної передвиборної кампанії.
Політолог Костя Бондаренко вважає використання адміністративного ресурсу неминучим: "Адмінресурс зараз розсіяний", — сказав експерт, зазначивши, що "партія влади" складається з двох партій — НСНУ і СПУ. "У регіонах свої особливості, наприклад, у Рівненській області при владі блок Костенка — Плюща — Червонія, — сказав він. — А на сході України нова влада поки що не зуміла остаточно стати своєю, акліматизуватися, водночас там зберігається сильний політичний і економічний вплив представників старої влади. Не можна тому виключити, що адмінресурс у цих регіонах використовуватиметься якраз опозицією".
Щоб привернути увагу гаранта до проблеми адмінресурсу, лідер Блоку "НДП" Людмила Супрун звернулася до Президента та навела конкретні приклади, "які доводять, що влада, перевищуючи свої повноваження, активно використовує адміністративний ресурс". "Можливо, члени партії НСНУ по-своєму зрозуміли слова Ющенка про те, що "найкраща агітація для влади та для НСНУ — це проведення ефективної політики". Одним із прикладів такої "ефективної політики", судячи з усього, і є реалізація державної програми "Шкільний автобус", — говорить виконувач обов`язків голови бюджетного комітету ВР Л. Супрун. — Протягом усього минулого року реалізація програми постійно відкладалася, а автобуси, закуплені ще в 2005 році, почали розподіляти тільки тепер, замість того, щоб ще з початку навчального сезону (вересня минулого року) забезпечити підвезення дітей до шкіл. Як результат, зірвана урядами Єханурова і Тимошенко держпрограма із забезпечення регіонів автобусами для регулярного підвезення дітей і вчителів у школи більше схожа на гру, бонуси від якої провладні партії хочуть зібрати перед 26 березня. А діти в 20-градусний мороз просто не можуть нормально добратися до школи. Отже, наближені до влади партії просто використовують бюджетні кошти для формування позитивного іміджу серед виборців". "Використання бюджетних коштів не повинно мати забарвлення залежно від кольору партії. Гроші платять усі платники податків, тому вони повинні розподілятися за тими ознаками, за якими вони надходять до бюджету. Для всіх однаково", — підсумувала керівник бюджетного комітету Верховної Ради. У своєму зверненні до Президента Людмила Супрун вимагає запобігти використанню адмінресурса для формування симпатій і антипатій виборців у передвиборних перегонах. Вона переконана, що без негайного втручання Президента в ситуацію та без припинення незаконних дій чиновників про жодні чесні та прозорі вибори-2006 не може навіть йтися.
У свою чергу один із лідерів Блоку Наталії Вітренко "Народна опозиція" Іван Симоненко нагадав, що всі обласні та районні адміністрації нині контролює влада. "Безсумнівно, адмінресурс використовуватимуть, — констатує він. — Тим, хто говорить, що це неможливо, треба поставити запитання: навіщо рік тому поміняли 20 тисяч чиновників усіх рівнів влади? Тільки для того, щоб контролювати всі процеси. Інша річ, що в багатьох регіонах ці люди виявилися неспроможними, і вони нічого не можуть: ні економічно перетворювати, ні адміністративно впливати".
Ситуація, про яку розповіла голова Луганської обласної виборчої комісії Елеонора Поліщук, також насторожує. На її думку, вибори в Луганській області під загрозою зриву: "Чому на таку велику область для проведення виборів виділено всього п`ять мільйонів гривень, а для Львівської дев`ять мільйонів? Уже зараз ясно, що виділених коштів явно недостатньо ні на транспортні витрати, ні на телефонний зв`язок. Адже це позначиться на якості роботи територіальних виборчих комісій". І це, вважає пані Поліщук, може стати згодом підставою для визнання виборів у Луганській області недійсними. "Адже не є таємницею, хто переможе (відсотків 90!) у цьому регіоні, — опозиція", — наголошує голова комісії.
Активно коментують тему адмінресурсу й у парламентських кулуарах. Наприклад, народний депутат, представник фракції СДПУ(О) і блоку "Не ТаК!" Ігор Шурма говорить: "Ви знаєте, існують "Казки дідуся Панаса". Баба Параска в нас уже є. Якщо Президент претендує на роль дідуся Панаса, то можна слухати казку про те, що адмінресурсу не застосовуватимуть". Ігор Шурма навів аргументи, які, на його думку, свідчать про використання адмінресурсу: "Якщо заступник начальника управління охорони здоров`я Чернівецької області дає директиву своїм підопічним вивчати програму розвитку охорони здоров`я партії "Народний Союз "Наша Україна" та примушує виписувати партійну газету, розповсюджувати її та вивчати — це адмінресурс чи ні? Коли приїжджає екс-міністр охорони здоров`я Микола Поліщук у Львівську область, де збирають делегацію лікарів на зустріч із ним, яку очолює начальник Управління охорони здоров`я Львівської обладміністрації, — це адмінресурс чи ні? І вони розглядають та вивчають програму з реформування сфери охорони здоров`я партії "НСНУ" — це адмінресурс чи ні?".
Подібних звинувачень на адресу чинної влади безліч. І якщо з вуст опозиції закид у використанні адміністративного ресурсу звучить щонайменше логічно, то заяви провладних "мисливців за мандатами" про те, що адміністративний ресурс використовуватиме виключно… опозиція, виглядають трохи неадекватно. Але попри все, "помаранчеві" твердо наполягають на своїй позиції: "А хто ще, крім опозиційних сил, може використати адмінресурс?" — зі здивуванням питає народний депутат, представник блоку "Наша Україна" Борис Беспалий. — На центральному рівні адмінресурсу взагалі немає. На місцевому ж рівні не виключаю, що десь хтось щось спробував. Але не одна ж "Наша Україна" представлена в уряді". Аналогічної думки дотримується і представник Блоку Костенка — Плюща Іван Заєць. Народний депутат упевнений у тому, що "адмінресурс використовуватиметься саме з боку опозиції". Водночас представник фракції БЮТ Олег Білорус вважає, що "питання про використання адмінресурсу опозиційними силами дуже специфічне". А полягає специфіка, за його словами, в тому, що все буде "не прямо, не так грубо та цинічно, як це було в регіонах на президентських виборах". "Адмінресурс матиме прихований характер. Зовні все виглядатиме як зрив агітаційних заходів з різних причин — холодно в залах, немає опалення, ремонту. Але це не змінює суті. Опозиційні сили, які свого часу були при владі, добре знають, як нею користуватися, як на неї впливати та не зупиняться ні перед чим, щоб зробити гру у виборчій кампанії на свою користь. Це стосується насамперед південних і східних районів України", — вважає О. Білорус. Тож нинішні вибори можуть запам`ятатися і народженням нового терміну — "опозиційний ресурс".
А якщо без іронії, то насправді ситуація вимальовується парадоксальна. Адже в акумулюванні носіїв місцевого адміністративного ресурсу дійсно досягли успіху саме опозиційні сили. Лідирує "Блок Юлії Тимошенко", в список якого внесені 19 голів районів і їхні заступники. Попри опозиційність, дві людини з команди Віктора Януковича — аж ніяк не усунені від керма влади люди в районних центрах. Так, у списку містяться голова Артемівської РДА Донецької області Віктор Данилов і голова Василевської РДА Запорізької області Володимир Грачов. Те, яким чином чиновники, які прямо підпорядковуються Президенту, опинилися в передвиборному блоці політичних антагоністів є, очевидно, черговим ноу-хау нинішніх виборів.
Примітно, що Президент зберігає холоднокровний спокій, нібито не помічаючи адмінресурсних інтриг, які плетуть учасники перегонів. Адже сам неодноразово заявляв про те, що звільнятиме всіх чиновників за будь-які спроби застосування адмінресурсу на парламентських виборах. До речі, про звільнення. 30 грудня 2005 року в ефірі чотирьох телевізійних каналів Віктор Андрійович переконував націю у тому, що всі високопоставлені чиновники, які за сумісництвом є кандидатами в депутати, на час виборчої кампанії підуть у відпустку, щоб їх зайвий раз не обвинувачували у використанні горезвісного адмінресурсу. Уже триває заключний етап перегонів, а віз, як кажуть, і понині там: чиновники не йдуть у відпустку та суміщають державну роботу з агітаційною діяльністю. "Пам`ятаєте, як кричали, що Віктор Янукович повинен перед виборчою кампанією піти у відставку? Сьогодні ми маємо аналогічну ситуацію з Юрієм Єхануровим", — каже один із лідерів блоку НДП Валерій Пустовойтенко. Він наголосив, що прем`єр-міністр очолює список блоку "Наша Україна" і "повинен сьогодні залишити роботу та займатися виборами, щоб не використовувати адмінресурс". Валерій Пустовойтенко розповів, що його політична сила мала проблеми, коли заносила людей до списку НДП: "У нас збереглося багато людей, які працюють в органах виконавчої влади, — пояснив він. — І коли наші представники почали розглядати питання про внесення їх у список, виникло запитання: або не йти до парламенту, або звільнятися".
Не виконавши своєї публічної обіцянки відправити чиновників на час передвиборних перегонів у відставку або хоч би у відпустку, Віктор Ющенко в січні видає Указ "Про чесні вибори". Здебільшого цей документ дублює окремі положення Конституції, гарантом якої і є В. Ющенко. Парадокс? Ні, мабуть, чергове ноу-хау чинної влади. Представники політичного бомонду, за винятком "придворних" партій, критикують як Указ "Про чесні вибори", так і Меморандум "Про проведення демократичних, прозорих виборів", підписання якого ініціював Президент. Один із лідерів блоку "Не ТаК!" Віктор Медведчук вважає, що "цей документ (меморандум) фактично закликає до дотримання Конституції та законів, які Президент і так зобов`язаний гарантувати". "Команда Ющенка намагається подати ситуацію так, наче тільки вони можуть перемогти на виборах, — каже Медведчук. — А заява "помаранчевих" лідерів про можливості нового Майдану в разі їхньої поразки на виборах, нападки на парламент та заклики до його розпуску свідчать про те, що "ющенківці" готують до реалізації радикальний сценарій"... У такій ситуації будь-які "меморандуми" втрачають увесь сенс.
Адмінресурс на виборах незламний, вважає Литвин, однак треба зробити все, щоб звести його застосування до мінімуму. Однак, схоже, що сам спікер, який є ще й лідером блоку свого імені, кажучи про використання адмінресурсу, не помічає "колоди в оці". Адже роз`їжджаючи країною з "робочими поїздками", він може безперешкодно й абсолютно законно зустрічатися з великими аудиторіями виборців — студентів, працівників підприємств і установ. І хоча він стверджує, що ніде собі не дозволяє говорити про партію та про блок, у цьому випадку вистачить реклами самого себе.
...Пригадується, одним із основних "месиджів" тоді ще опозиційного кандидата на посаду президента Ющенка було: "Фальсифікаціям — ні!". Чому ж тепер народний Президент не бачить, що виборна естафета в країні проводиться з масовими порушеннями? І невже головні тези на зразок "Махінаціям — ні, фальсифікаціям — ні!", з якими, власне, й прийшов до влади Віктор Андрійович, безнадійно загубилися в його пам`яті? Судячи з ситуації в країні — так. Таким чином, у котре знаходить своє життєве підтвердження афоризм, що свідчить про те, що головна цінність політики — ставка на коротку пам`ять.
