Економіка готова до секторальних реформ
О.Головко,
Урядовий кур`єр,
03.03.06
На розширеному засіданні уряду підбито підсумки соціально-економічного розвитку держави у 2005 році.
На цьому наголосив у середу Президент України Віктор Ющенко, виступаючи на розширеному засіданні уряду, на якому підбивали підсумки соціально-економічного розвитку держави у 2005 році.
За його словами, головні досягнення минулого року добре ілюструють такі показники: надходження до Державного бюджету збільшилися в 1,6 разу порівняно з попереднім роком, прямі іноземні інвестиції зросли у кілька разів і досягли рекордної для України суми 7,8 млрд доларів, рівень інфляції за минулий рік скоротився і становив 10,3 відсотка, а оптова інфляція з 24 відсотків у 2004 році зменшилася до дев`яти у 2005-му.
Сьогодні лише дві галузі перебувають у режимі депресії - будівництво і оптова торгівля, і вони потребують радикальних реформ, наголосив Президент.
Він зазначив, що валютні резерви Нацбанку зросли за минулий рік удвічі. Збитки економіки становлять лише 14,8 млрд грн, тоді як 12 місяців тому вони були на рівні 30 млрд грн.
Серед досягнень у соціальній сфері глава держави назвав створення у 2005 році 1 млн 139 тис. робочих місць, приріст реальних доходів населення на одиницю ВВП, зростання реальних доходів населення на 20,1, номінальної заробітної плати - на 34 відсотки, а зарплати у бюджетній сфері –щонайменше наполовину. При цьому Президент наголосив, що уряд ставить за мету довести середній рівень зарплат бюджетників до середнього рівня у промисловості.
Вагомих результатів, за словами Віктора Ющенка, Україна досягла торік і на зовнішньополітичній арені. Зокрема пожвавилась співпраця з ЄС у різних галузях, у тому числі космічній та освітній. У 2005 році Україна приєдналася до Болонського процесу.
Позитивні зміни в середині держави сприяли тому, що Україна отримала статус країни з ринковою економікою. Відбувся прогрес у двосторонніх відносинах з Великою Британією, Францією та Росією. Створення президентської комісії "Ющенко - Путін", яка займається врегулюванням найскладніших питань українсько-російських відносин, котрі не розглядалися роками, слугує національним інтересам обох країн, переконаний глава нашої держави.
Віктор Ющенко вважає, що зазначені результати діяльності виконавчої влади слід розглядати через призму 2004 і попередніх років, коли державою керували клани, і ключові рішення уряду приймалися на замовлення цих кланів. Адже ще 12 місяців тому, коли попередня влада декларувала приріст ВВП на рівні 16 відсотків, жодна пересічна людина цього не відчувала на своїй заробітній платі чи пенсії, так само як і не було відповідного приросту бюджету.
Крім того, нагадав Президент, нова влада отримала у спадок п`ять мільярдів гривень сумнівно нарахованого ПДВ, п`ять мільярдів втрат від скасування платежів з митного оформлення і близько семи млрд втрат через неналежну сплату податків. Бюджет 2003-2004 років, за словами Віктора Ющенка, практично скочувався до некерованого дефіциту покриття витрат, ускладнювалися платіжний і товарний баланси. І нинішній владі довелося наводити у всьому цьому лад. Вперше за 15 років вона, за словами Президента, продемонструвала, що свобода і демократія чогось варті, що вони стосуються кожної людини.
Необхідна фінансова база для соціального прориву була утворена за рахунок заходів, що дали змогу розпочати наведення елементарного порядку в економіці, заявив у своїй доповіді керівник уряду Юрій Єхануров. Знаковими подіями стали результати справедливої приватизації гірничо-металургійного комбінату "Криворіжсталь" та зростання іноземних інвестицій після приборкання хвилі розмов щодо реприватизації.
Це дало змогу продемонструвати світовій громадськості реальну високу вартість національних виробничих активів, міжнародну інвестиційну привабливість України. Це знайшло підтвердження і в наданні нашій державі статусу країни з ринковою економікою у відносинах з Євросоюзом та США.
Висновок, з якого довелось розпочати свою роботу новій урядовій команді, був очевидний для професіоналів: сталий, поступальний розвиток економіки в цілому та соціальний прогрес неможливі без збалансованої структури економіки і системної політики. Тому економічна політика та економічна поведінка уряду базується на чітко визначених стратегічних імперативах, осердям яких є прагматизм. Окремо слід відзначити відновлення активного діалогу між владою та підприємцями. Стратегічною лінією взаємовідносин став захист найважливіших економічних та соціальних інтересів країни. Безумовним досягненням нової влади є ревізія регуляторної бази підприємництва.
Відповідно до принципів державної регуляторної політики було переглянуто 9340 регуляторних актів, з яких 55,5 відсотка визнано такими, що не відповідають зазначеним принципам, а відтак потребують скасування або внесення змін. З метою спрощення започаткування бізнесу в цілому по країні
відкрито 677 офісів, які працюють за принципом "єдиного вікна".
Наявні позитивні зрушення та накопичений досвід, за словами Прем`єр-міністра Ю. Єханурова, дають підстави ствердно відповідати на запитання щодо можливості формування протягом 2006 року міцних основ сталого соціально-економічного зростання.
Зрозуміло, що забезпечити його можна буде лише приділяючи максимальну увагу проблемам енергозбереження, модернізуючи промисловість і комунальну сферу.
Нині триває комплексна перевірка ефективності використання ліцензій на право видобутку корисних копалин з енергетичною цінністю. З успішним вирішенням цього питання уряд пов`язує свої плани щодо збільшення власного видобутку газу до 30 мільярдів кубометрів на рік.
Варто зазначити, що за 2004 рік видано 579 ліцензій. Генеральною прокуратурою визначено, що всі вони були видані з порушеннями чинного законодавства. З них 303 ліцензії місцевого значення - на пісок, камінь, воду тощо. А 276 ліцензій - на родовища, які мають більше значення, ніж
регіональне. З них 66 - нафтогазові, 14 - державні і 52 - недержавні.
Держава вклала близько 4,5 млрд гривень у те, щоб ці родовища можна було експлуатувати, і сьогодні має право вимагати відшкодування всього того, що вона витратила, наголосив Ю. Єхануров, зазначивши, що не всі незаконно видані ліцензії буде анульовано, у деяких випадках можлива мирова угода за умови відшкодування державі вкладених затрат.
Серед інших заходів - відновлення робіт з розвідки та промислової розробки
нових свердловин. Окремий напрямок удосконалення економічної політики -
стимулювання експорту неенергомісткої продукції.
Кабінет Міністрів вбачає пріоритетним усунення перепон та непорозумінь у взаємовідносинах зі стратегічним партнером - Російською Федерацією, налагодження з нею партнерських, взаємовигідних та паритетних відносин.
Планується посилити використання потенціалу України як транзитної держави через розвиток транспортних коридорів та інфраструктури. Прискорений розвиток іпотечного кредитування масового житлового будівництва надасть потужний імпульс розвиткові усіх ланок будівельної індустрії.
Уряд планує здійснити ряд заходів з фінансової підтримки малого та середнього бізнесу, дерегулювання підприємницької діяльності.
Передбачається активна робота щодо регулювання діяльності суб`єктів природних монополій та демонополізації потенційно конкурентних ринків.
Потребує якісного системного реформування чинна система оподаткування, тому головним завданням на 2006 рік є зниження фіскального тиску шляхом розробки та затвердження Концепції реформування податкової системи України. А після цього буде введено мораторій на зміну базових податкових законів з тим, щоб платники податків могли будувати чіткі плани на перспективу, зазначив керівник уряду.
Водночас першочерговим завданням уряду залишається зміцнення виконавчої вертикалі влади. Верховна Рада та місцеві органи самоврядування потребують перехідного періоду, коли вони набуватимуть нового досвіду діяльності після виборів на пропорційній основі. Тому, саме на обласні та районні державні адміністрації покладається підвищена відповідальність за ситуацію на місцях, наголосив Ю. Єхануров. Він повідомив, що у квітні буде здійснено глибокий аналіз роботи місцевих держадміністрацій і можливі певні кадрові висновки. На своїх посадах залишаться лише ті, хто доведе свою здатність ефективно реалізовувати політику Президента, підсумував керівник уряду.
Юрій Єхануров повідомив, що урядовці ще раз докладно звітуватимуть про зроблене у 2005 році на прес-конференції для представників місцевих ЗМІ, яка відбудеться в понеділок, 6 березня.
А на брифінгу по закінченні розширеного засідання уряду журналістів передовсім цікавило одне з найактуальніших нині питань - як Україна забезпечуватиметься газом. Відповідаючи на нього, Президент Віктор Ющенко заявив, що Україна як держава не має жодного стосунку до компанії "РосУкрЕнерго".
За його словами, якби юридичні справи цієї структури знаходилися в Україні, то він особисто за одну годину через відповідні канали спецслужб отримав би повну інформацію про те, хто організував цю структуру, як вона діє і яка її історія. Проте нині йому відомо лише, що компанія "РосУкрЕнерго" утворилася приблизно 2,5 року тому і їй російська компанія "Газтранс" передала ліцензію на транспортування туркменського газу в Україну.
При цьому Віктор Ющенко повідомив, що 10 днів тому направив Юрію Єханурову лист з проханням офіційно звернутися до російської компанії "Газпром" і російського "Газпромбанку", а також до австрійського "Райффайзенбанку" з тим, щоб вони надали повну інформацію щодо історії "РосУкрЕнерго" і її діяльності сьогодні. Президент зауважив, що та інформація, яку має Служба безпеки України, не дає повної відповіді на запитання, хто є засновником компанії і як вона діє.
***
Попри інформаційні заяви деяких політичних сил, в Україні сьогодні немає проблем ні з виплатами пенсій, ані з виплатами соціальної допомоги. Про це заявив на початку вечірнього засідання Кабінету Міністрів у середу Юрій Єхануров. За його словами, у 2005 році на фінансування пенсій було спрямовано 64,1 млрд грн, що на 63 відсотки більше, ніж в 2004 році (39,2 млрд). Водночас на 2006 рік передбачається виділення 70,2 млрд, що на 10 відсотків більше, ніж у 2005 році. За офіційними підрахунками, потреба в коштах на виплату пенсій і грошової допомоги в січні становила 5,66 млрд грн і вона була повністю профінансована за рахунок всіх надходжень до бюджету ще до 31 січня. Потреба на лютий становить 5,63 млрд і станом на 28 лютого вона повністю забезпечена, заявив Прем`єр-міністр.
Він нагадав, що згідно з бюджетом максимальна допомога на утримання дитини до трьох років з 1 січня збільшилася втричі і становитиме 241 гривню, з 1 квітня буде становити 248 гривень, а з 1 жовтня - 252,5 гривні.
Цінову ситуацію на ринку зерна сьогодні активно нагнітають представники хлібопекарської галузі, заявив на засіданні уряду керівник МінАПК Олександр Баранівський.
За його словами, чутки про можливу кризу на вітчизняному ринку зерна виникають через намагання в деяких областях підняти ціну на хліб на 10-15 відсотків. Ціна зерна, за якою його закуповували пекарі, ніяк не впливає на ціну хліба, бо закуповували вони його минулого року дешевше, ніж у 2004-му.
Якщо виникають проблеми з рентабельністю, і пекарі посилаються на газ, зарплату, то є процедура - вони повинні представити розрахунки, звернутися в облдержадміністрацію і обгрунтувати ці цифри, заявив він, наголосивши, що в Україні є достатні обсяги зерна до наступного маркетингового року. І немає потреби брати його з Держрезерву чи Аграрного фонду.
