Власть и бизнес — партнеры?
А. Молдован
День
22.03.05
Мы можем гордиться, у нас преданные только государству и национальным интересам чиновники. Но есть один момент, который несколько портит такую чудесную картину — большинство из них, особенно мужчины, оказывается, живут за счет своих жен, детей и близких родственников.
Новые руководители должны доказать, что это так
Во время своей предвыборной кампании Виктор Ющенко не раз обещал, что одной из ключевых задач, которую он намеревается решить в ближайшем будущем, если станет Президентом, будет отделение бизнеса от власти. На почве доведенного до непристойности симбиоза государства и крупных финансово-промышленных групп, когда власть занимается вопросами роста прибылей частных компаний, а последние, в свою очередь, заботятся о благосостоянии этой же власти, такие идеи сыграли не последнюю роль в увеличении количества сторонников кандидата от оппозиции.
СТЕРИЛЬНОСТЬ
Однако, став Президентом, Ющенко еще не принял никаких мер для очистки власти от бизнеса и своей кадровой политикой уже заставил засомневаться в успешной реализации своих предвыборных обещаний на практике. Лично я верю в искренность намерений Виктора Андреевича, но руководить 500-тысячным майданом и 48-миллионной страной — это разные вещи.
После первых кадровых назначений новоизбранного Президента многие аналитики, журналисты и просто граждане Украины находились в состоянии глубокого удивления. Ключевые должности в государстве заняли люди, о связи которых с бизнесом знают даже рядовые жители нашей страны. Однако большинство назначенных чиновников сразу заявили, что уже не имеют никакого отношения к бизнесу. Некоторые даже демонстрировали перед телекамерами свою декларацию о доходах, чтобы окончательно всех убедить в своей «стерильности». Официально новая украинская власть и, правда, сформирована из людей, не имеющих своих бизнес-интересов, а посему они должны были бы сконцентрироваться на решении общественных проблем. Мы можем гордиться, у нас преданные только государству и национальным интересам чиновники. Но есть один момент, который несколько портит такую чудесную картину — большинство из них, особенно мужчины, оказывается, живут за счет своих жен, детей и близких родственников.
Уже первый скандал в правительстве показал, что лоббирование бизнес-интересов чиновниками от украинской политики никуда не исчезло. Просто раньше такая практика применялась открыто и прикрывалась, как правило, государственными интересами, а теперь схема стала более совершенной. Инициативу в бизнесе, вместе с правом собственности, переняли родственники должностных лиц, глав администраций, центральных ведомств и т.п. А сами они, освободившись от лишних забот, целиком отдались государственной деятельности. Однако, как в случае с Романом Зваричем, когда рядом проходят финансовые потоки, инстинкты бывшего бизнесмена все еще дают о себе знать.
ПАРТНЕРЫ
Этот факт показал, что на данном этапе Виктор Андреевич не имеет ни стратегии, ни возможности, ни кадров для того, чтобы выполнить обещанное и отделить бизнес от власти.А, учитывая экономический статус окружения Ющенко, которое сыграло значительную роль в том, что он стал-таки президентом, такие намерения сейчас просто вызывают улыбку. Никто не утверждает, что нынешние министры и губернаторы некомпетентны или обязательно будут грабить государственную казну, но то, что они непосредственно связаны с бизнесом, нужно открыто признать. Поэтому 11 марта в Киеве Виктор Ющенко выдвинул уже новый лозунг «Власть и бизнес — партнеры». Такое положение вызвало неоднозначную оценку. С одной стороны, оно более-менее соответствует реальным возможностями новой власти, с другой — во времена президентства Леонида Кучмы государственная власть и такие бизнес- структуры как СКМ, ИСД, «Интерпайп» также были тесными партнерами. В связи с этим некоторые аналитики побаиваются, что при таком подходе в отношениях с бизнесом изменился только перечень партнерских компаний, а суть осталась неизменной.
Считается, что вокруг Президента слишком много «мелких олигархов», которые при бывшем режиме не могли пробиться к экономической верхушке — потому сейчас, придя к власти, эти «недоолигархи» захотят стать олигархами настоящими. Представители бизнеса в окружении Ющенко имеют достаточно весомые позиции и представляют собой сильный центр влияния, который к тому же имеет потенциал к расширению за счет сил из бывшей провластной бизнес-политической среды. И хотя, как правило, каждый член этого окружения имеет собственный бизнес и только ситуативно связан с другими, обозреватели уже видят зародыши будущих мощных бизнес-структур. Сегодня можно выделить три локальные финансово- промышленные группы, которые будут стремиться расширить свой бизнес до национального масштаба.
СЛАДКИЙ ЧЕЛОВЕК
Во-первых, это так называемая винницкая ФПГ, связанная с именем Петра Порошенко — секретаря Совета национальной безопасности и обороны, лидера депутатской группы «Солидарность». Он фактически контролирует общественно-политическую и бизнесовую жизнь Винницы и значительной части Винницкой области. Созданный и возглавляемый им и его отцом концерн «Укрпроминвест», 98% акций которого принадлежат оффшорной компании «Агропродимпекс Корпорейшн», владеет Киевской кондитерской фабрикой им. Карла Маркса (изготавливает знаменитые «Киевские» торты), Винницкой кондитерской фабрикой, Кременчугской кондитерской фабрикой, Мариупольской кондитерской фабрикой и Липецкой кондитерской фабрикой «ЛиКонф» (Россия). Корпорация «Roshen», объединяющая кондфабрики Петра Порошенко, изготавливает около 30% всех отечественных сладостей. Порошенко принадлежат также банк «Мечта», ОАО «Молочноконсервный комбинат» в г. Тальном Черкасской области, Радомышльский пивоваренный завод, Днепровский крохмало-паточный комбинат, Погребищенский, Гайсинский и Крыжопольский сахарные заводы, Крыжопольский и Винницкий комбинаты хлебопродуктов. А также: ОАО «Львовоптбакалея», ОАО «Укроптбакалея», ОАО «Пискивский завод стеклоизделий».
Известны интересы Порошенко в автомобильной отрасли. Он контролирует ООО «Укравтозапчастина», торговый дом «ІСТА», Киевский судостроительный завод «Ленинская кузница» (более 29% акций), Луцкий автомобильный завод (82,11% акций), ООО «Черкасский автобус», ООО «Укрпроминвест-Авто», компанию «Автоэкспо». Есть в его собственности и медиаресурсы — «5 канал» и сеть ФМ-станций «Наше радио». До статуса полноценной финансово-промышленной группы «шоколадному королю» недостает разве что футбольного клуба.
Порошенко, заняв должность секретаря СНБО, лично не имеет возможности лоббировать интересы собственного бизнеса, но, будучи влиятельной политической фигурой, к тому же достаточно приближенной к Президенту, он имеет возможность расставлять своих людей на ключевых государственных постах. Не секрет, что на ряд должностей губернаторов, особенно тех областей, где бизнес семьи Порошенко особенно распространен, назначены люди, которых прямо лоббировал Петр Алексеевич. К тому же, его сподвижники заняли должности руководителей некоторых стратегических для его бизнеса ведомств. Прежде всего, это Государственная таможенная служба, поскольку достаточно большая часть товарооборота винницкой ФПГ ориентирована на экспорт. Поэтому многие аналитики, знавшие связи Порошенко с бизнесом, почти единодушно спрогнозировали, что должность главы таможни займет человек Петра Алексеевича. Это еще раз доказывает, что при формировании кадровой политики Ющенко бизнес-интересы его окружения сыграли не последнюю роль.
В парламенте Порошенко имеет группу «Солидарность», которая является составляющей «Нашей Украины» и в которую входили 14 депутатов, среди которых еще одна кума Ющенко, ныне министр культуры Оксана Билозир и бывший кандидат в президенты банкир Леонид Черновецкий. Кроме того, Порошенко постоянно контактирует с рядом внефракционных депутатов, например, Деркачами или Фиалковским и имеет четырех губернаторов — Виннитчины (Домбровский), Житомирщины (Жебривский), Запорожья (Артеменко) и Черниговщины (Атрошенко)... С ним также поддерживает отношения обиженный Суркисами российский предприниматель Константин Григоришин. При благоприятных условиях винницкая структура может перерасти в национальную ФПГ и вступить в борьбу с донецким и днепропетровским кланами за стратегические объекты тяжелой промышленности. Парадокс, но официального отношения к ней сам Порошенко не имеет.
«БРИНКФОРД»
Во вторую бизнес-группу, входящую в окружение Ющенко, входят Жвания, Мартыненко и Морозов. В принципе, говорить сегодня об их бизнес-партнерстве как о единой ФПГ еще нельзя. Однако этот так называемый Тройственный союз, по всей вероятности, является началом будущей мощной бизнес-структуры. Свою деятельность в Украине Давид Жвания начал как гражданин Кипра и как генеральный директор кипрской фирмы Brіnkford Cons ltd. Учредив ЗАО «Бринкфорд» приблизительно в 1996 году, он переехал в Киев. В честь этой фирмы аналогично называют и всю финансовую группу Мартыненко-Жвании, которую считают одним из самых мощных бизнес-тандемов в Украине.
Николай Мартыненко с 1986 года был заместителем секретаря комитета комсомола Киевского механического завода, секретарем Киевского горкома ЛКСМУ. После обретения независимости Мартыненко не зевал при «разделе пирога». В 1991 году он учреждает известное АО «Торговый дом», председателем правления которого он был вплоть до перехода на постоянную работу в Верховную Раду. Чем занималось АО в первые годы своего существования, неизвестно, однако тот факт, что уже в ноябре 1997 года «Торговый дом» получил от правительства Пустовойтенко право на проведение финансовых операций с облигациями государственной валютной ссуды на сумму более $105 млн., говорит о том, что компания пользовалась большим доверием у правительства. Не удивительно, что в парламенте третьего созыва Мартыненко до марта 1998 года входил во фракцию НДП. В Верховной Раде он был членом комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности. Кстати, до 2000 года Мартыненко входил в Совет предпринимателей при Кабинете Министров и вплотную занялся налаживанием полезных контактов в сфере ТЭК. Сначала его интересы представлял премьер Пустовойтенко, потом Ющенко.
В эпоху влияния Горбулина вышло так, что «Бринкфорд», получил в НАЭК «Енергоатом» режим наибольшего содействия. При правительстве Ющенко он стал основным оператором «Энергоатома» в работе с векселями, осуществлял поставки ядерного топлива на украинские АЭС, а также отправлял отработанное топливо на переработку в Россию. С 1997 до начала 2000 года «Бринкфорд» поставлял «Энергоатому» российские ТВЕЛы. По информации Минфина, при оплате поставок на $250 млн. на украинские АЭС было поставлено топлива на $50 млн. Стало также известно, что кроме поставок ТВЕЛов из России «Бринкфорд» вывозил отработанное топливо в Россию на обогащение. Такие операции принесли этой ПФГ огромные суммы, необходимые для закрепления на украинском рынке. Группа начала скупать промышленные предприятия. На данный момент «Бринкфорд» контролирует: Запорожский абразивный комбинат, являющийся лидером в своей отрасли на рынке Украины, а в его продукции заинтересованы Европа и Северная Африка; Керченский судостроительный завод «Затока», который активно работает с голландской компанией ИHDA и Damen Shіpyards Bergum. Причем последняя входит в группу «Даймен», владеющую судостроительным заводом «Океан» в Николаеве. Это предприятие было куплено «Бринкфордом» всего за $1,5 млн. во времена премьерства Ющенко; Бахчисарайский комбинат «Стройиндустрия», являющийся наибольшим производителем цемента в Крыму; Луганский станкостроительный и Луганский патронный заводы; машиностроительное предприятие «Ковельсельмаш». К этому тандему присоединился Александр Морозов. Он возглавляет ЗАО «Европейский страховой альянс» — одну из самых крупных страховых фирм на территории Украины
Как и каждая ФПГ, Тройственный союз имеет несколько банков. Так, Давид Жвания является вице-президентом кипрского банка «Glomaіn Holdіng ltd», владельцем «Диамант-банка», а также контролирует блокирующий пакет «МТ- банка», который в основном работает на Надднепрянщине.
По мнению экспертов, Мартыненко, Жвания и Морозов поддерживают отношения с Ющенко исключительно для развития своего бизнеса. Для них Ющенко — долгосрочная инвестиция. Сейчас их интересует бизнес, который приносит значительную финансовую прибыль. Мартыненко, возможно из-за хороших отношений Ющенко с киевским мэром, избрал для себя строительство в центральных районах Киева офисных и жилых помещений с дальнейшей их продажей заказчикам. Разрешения на строительные площадки Мартыненко, по-видимому, получает через сына столичного мэра, члена парламентской фракции «Наша Украина» Александра Омельченко-младшего, с которым Мартыненко связывают исключительно бизнесовые интересы.
Жвания выбрал нефтедобывающую промышленность. Так, Александр Иоселиани, который, между прочим, контролирует в Полтавской области фирму «Нефтегазтехнология», является давним партнером Жвании по бизнесу. Эти представители крупного бизнеса активно пытались вытеснить британскую компанию JP Kenny с нефтегазодобывающего рынка Полтавской области. Мартыненко вместе со Жванией участвует и в других прибыльных проектах. В собственности обоих находится определенный процент акций предприятий «Київмлин» и «Киевхлеб». Рассматривалась также возможность приобретения 37% акций Киевского водоканала.
Мартыненко, Жвания и Морозов используют малейшую возможность получения прибыли. В ходе официального визита Ющенко в Грузию в состав делегации входил Давид Жвания, который сразу доложил своим партнерам о существующей возможности приобретения с дальнейшей перепродажей недвижимости в Тбилиси. Также был предложен вариант передачи в руководство сроком на 25 лет с дальнейшим выкупом шести гидроэлектростанций, по 300 мегаватт каждая.
Объединить все эти структуры в одну вряд ли возможно, да и не совсем целесообразно, но, координируя свои действия, данная ФПГ также может стать весомой экономической и политической силой в Украине. Главный ее ресурс — политическое прикрытие группы «Разом». Кстати, именно она получила наибольшее представительство во власти.
В новой власти группа «Разом» представлена вице-премьером по евроинтеграции Рыбачуком и вице-премьером по админреформе Бессмертным. Кроме того, министром промполитики Шандрой, министром экологии Игнатенко, министром чрезвычайных ситуаций Жванией, министром семьи и молодежи Павленко. К тому же, ходят слухи, что новый министр обороны Анатолий Гриценко также близок к этой группе — в наблюдательный совет его Центра Разумкова входит руководитель «Разом» Николай Мартыненко. Кроме того, первый помощник президента Александр Третьяков также является членом группы «Разом».
«Бринкфорд», как и другие ФПГ, активно лоббировал назначение глав областных государственных администраций. Например, губернатор Кировоградщины Эдуард Зейналов является соратником Третьякова и по его протекции был привлечен помогать Ющенко на выборах-2004 в этом регионе — Зейналов стал доверенным лицом нынешнего президента в пресловутом 100 округе Кировоградской области.
Сам Третьяков до избрания депутатом руководил компанией «Атек-95», которая продавала бензин в сети заправок «Тико» (говорят, в итоге нынешний первый помощник президента продал свои бензоколонки «Лукойлу»). В свою очередь, губернатор Зейналов является руководителем фирмы «Рур групп», которая имеет сеть в Кировоградской области. Среди учредителей «Рур групп» была «Атек-95». В 2003 г. «Рур групп» перешла в собственность российской ТНК. Выходит, что губернатором Кировоградщины стал компаньон первого помощника президента Ющенко, который, к тому же, тесно связан с «Тройственным союзом», но по большей части общими бизнес-интересами и вряд ли политическими взглядами.
К числу людей, которые пришли к власти при содействии Жвании — Мартыненко — Морозова, можно отнести также нового губернатора Харьковщины Арсения Авакова. Его лоббировал брат президента Петр Ющенко, который также имеет еще не выясненные связи с данной ФГП. Кстати, сам губернатор имеет немалую собственность. Ему приписывают контроль над харьковской ТЭЦ-3, фирмой по упаковке чая «Ахмад», строительной фирмой «ИнвестЭлитБуд», двумя газовыми скважинами, местным «7 каналом» — едва ли не единственным, который во времена тотального телевизионного прессинга предоставлял эфир Ющенко. Таким образом, группа «Разом» делегировала во власть значительное лобби. Не забудем также и о генпрокуроре Пискуне. Его возвращение на должность активнее всего поддерживал руководитель группы «Разом» Николай Мартыненко.
Трудно сказать, с какой целью данная ФПГ с такой настойчивостью штурмовала властные вершины. Особенно интересным кажется вопрос, с какой целью Давид Жвания занял должность министра чрезвычайных ситуаций. Наверное, у него были достаточно весомые стимулы оставить офис своей компании, прибыли которой в лучшие времена достигали нескольких сотен тысяч долларов в месяц, и сесть в кресло члена правительства с зарплатой 2000 гривен.
МОЩНЫЙ РЕЗЕРВ
Третья бизнес-группа, которая может перерасти в национального бизнес- монстра, связана с министром транспорта и связи Евгением Червоненко. Он также близок к группе бизнесменов «Разом», но бизнес-партнером хочет видеть свою жену. Бывший профессиональный автогонщик, он в 1980-е годы был многократным чемпионом и призером Украины, СССР и этапов чемпионата Европы по авторалли, имеет звание мастера спорта международного класса. Закончив спортивную карьеру, он и в дальнейшем связывал свою жизнь с автотранспортом. Еще в 1988 году была создана компания «Транс-ралли», которая занималась коммерческими автоперевозками. Ее стартовым капиталом считаются деньги призовых фондов за участие в чемпионате Европы. Сегодня министр транспорта и связи Украины контролирует часть перевозок по территории Украины и производство безалкогольных напитков. В 1992 году он создал компанию «Львов Ван Пур», которая занималась изготовлением пастеризованного пива. В 1994 году стал председателем правления СП «Рогань Ван Пур». В 1997 году создает концерн «Орлан», с которым сегодня связывают бизнес Червоненко. При этом «Орлан-Бевериджиз» занимается изготовлением безалкогольных напитков, а «Орлан-Транс» — преимущественно грузовыми перевозками.
В 1997 году перспективный бизнесмен стал членом правления УСПП и вошел в совет работодателей и товаропроизводителей при Президенте Украины; с сентября 1997 по апрель 1998-го возглавлял Совет предпринимателей при Кабинете Министров. Говорят, эти посты Червоненко занял после личного знакомства с Леонидом Кучмой и членами его семьи. Однако имел связи и с Ющенко. Именно в его правительстве в начале 2000 года Червоненко получает министерский пост — становится главой Государственного агентства по управлению государственным материальным резервом (Госрезерв). В 2000 году, в связи с переходом на госслужбу, Червоненко отказался от непосредственного руководства концерном «Орлан», оставаясь его почетным президентом. Формально бизнесом руководит его жена Маргарита Владимировна. В 2002 году Евгений Альфредович становится одним из наиболее активных участников избирательной кампании «Нашей Украины», а в прошлом году — Виктора Ющенко на выборах президента, отвечая за безопасность кандидата. За активную оппозиционную деятельность бизнес-структуры Червоненко подверглись тотальному давлению со стороны государственной власти. Однако Червоненко не сдался и твердо стоял на своем. В одном из интервью он сказал: «Западные партнеры, когда львовская налоговая задержала машины, предлагали «Орлану» списать штрафы, которые были наложены из-за опоздания, на «форс-мажор». Однако мы отказались, потому что и в дальнейшем хотим быть конкурентоспособными. Я не хочу, чтобы украинцев и Украину жалели, мечтаю, чтобы нас уважали во всем мире. Считайте меня сумасшедшим, но это лучше, чем быть вором».
Вспоминая те моменты, когда «Орлан», который строился годами, уничтожался государственной властью только за несогласие Червоненко перейти в большинство, наверное, мало кто может укорить нового министра транспорта и связи за то, что на этом посту он начал лоббировать интересы собственного бизнеса. Возможно, это позволит, по крайней мере, возродить его концерн и возобновить внешнеэкономические связи. Однако Евгений Альфредович твердо заявил, что использовать свою должность в личных бизнес-интересах не будет. Несмотря на сплетни, лично у меня правдивость его слов не вызывает ни малейшего сомнения. Значит, перспективы бизнес-структуры Червоненко теперь зависят только от предпринимательских способностей его жены.
ПОДРОСТКИ
Кроме этих бизнес-групп, которые уже стоят на стадии формирования, к партиям власти примыкает немало других предпринимателей. Будучи при власти, эти «недоолигархи» захотят стать олигархами настоящими, вытесняя из украинского бизнесового и политического пространства уже сформированные донецкую, днепропетровскую и киевскую ФПГ. Честно говоря, наверное, никто не против, потому что, во-первых, бизнес- окружение Виктора Ющенко, в отличие от бывших провластных ФПГ, еще не было замечено в открытом пренебрежении законами и моралью, а во-вторых, плюрализм бизнес-структур непременно приведет к конкуренции между ними. Она же, как известно, является основой рыночной экономики. Ключевая задача нынешней власти — создание одинаковых правил игры для всех и защита интересов крупного бизнеса от иностранных конкурентов, а не от национальных. С другой стороны, бизнес-элита, которая пришла сегодня к власти, должна показать, что она заботится не о личных прибылях, а о своем народе. И тогда, именно в таком контексте, власть и бизнес будут действительно партнерами.
