Мастера влияния
М.Подоляк
Украинская газета (20-26.07.05)
20.07.05
В нынешнем Киеве уже почти сложилась новая "иерархия влияния". Она, конечно, еще не приобрела полностью завершенного вида и потому находится в постоянном "вертикальном" движении. Кто-то поднимается на ступеньку выше, кто-то (уже после революции) опускается.
К примеру, вице-премьер Николай Томенко, который сразу после назначения комментировал все резонансные события в стране и тем самым как бы давал понять, что сам влияет на ситуацию. Со временем, конечно, выяснилось, что его влияние призрачно, а информационная активность часто неуместна.
Все это говорит о том, что начальная (постреволюционная) диспозиция новых сильных игроков чрезвычайно быстро изменилась. И не все из числа тех, кто демонстрировал в минувшем решимость и напор, сегодня остаются в фаворе. Хотя и занимают по-прежнему свои высокопоставленные служебные кабинеты.
Без единства
Единой правительственной команды, увы, не получилось - отсюда много межминистерских конфликтов, что в свою очередь несколько снижает лоббистскую ценность отдельных представителей Кабмина. Чего, безусловно, не скажешь, о Юлии Тимошенко. Заметно нервничают сегодня и некоторые другие "большие чиновники", удельное влияние которых в последнее время постепенно снижается. Оказалось, что нужно не просто вести борьбу за влияние и приращение ресурсных баз, но и показывать пристойный результат на вверенных направлениях работы. А "результат работы" и "интриги" - совсем разные истории. Стоит, однако, заметить, что при всем обилии публичных и непубличных "боевых действий", которые непрерывно ведутся в окружении президента, сам Виктор Андреевич Ющенко явно остается наиболее влиятельным игроком. И его влиятельность со временем только возрастает. Несмотря на поражающую склонность к делегированию полномочий (оправданную, если говорить с точки зрения общемировых демократических ценностей), президент, тем не менее, внимательно отслеживает все внутриполитические конфликты и тут же делает соответствующие выводы. Не всегда, правда, удается гасить эти конфликты в зародыше - слишком очевидна амбициозность отдельных представителей его окружения. Но это совсем не означает, что Ющенко не контролирует ситуацию. Контролирует в достаточной степени для принятия не только классических оргвыводов, но и для стратегической корректировки государственного курса в той или иной отрасли. Проблема Виктора Андреевича не в этом, а в том, что он слишком терпелив и потому часто прощает очевидные управленческие ошибки собственным фаворитам. Подобное президентское терпение имеет конкретное название - "личное доверие в рамках переходного периода". Не будь его, новая вертикаль власти и новые принципы управления никогда бы не были реализованы. В отличие от своего предшественника (Л.Д.Кучмы), Ющенко категорически не приемлет "компроматный стиль" кадрового управления и потому всегда настаивает на персональной прозрачности своих чиновников. Другое дело, что его подчиненные все чаще отказываются от этой самой прозрачности и рассматривают отрасли, которые им доверил президент в рамках государственной управленческой системы, только в качестве своих личных вотчин. Для кормления.
Новая "иерархия влияния" живет своей собственной полноценной жизнью. В ней есть свои входы/выходы и свои обязательные правила. И даже если вы знаете, кто какое место в иерархии занимает, это еще совсем не означает, что нужно идти в обозначенный кабинет. Для рандеву. Возможно, в этом кабинете вам откажут в решении вашей проблемы по причине ее кулуарной непрофильности. За распределение ролей в той или иной отрасли не всегда отвечает профильный (по формальным признакам) министр. Возможно, лично вы не нравитесь владельцу кабинета. А значит, любые слова бесполезны. Вот почему, помимо простого знания самой "иерархии влияний", нужно еще хорошо понимать, кто с кем в настоящий момент дружит и против кого они дружат. И еще одно предупреждение: если вы уже обратились в тот или иной кабинет высшей власти для разрешения наболевших проблем, не спешите в последующем (если вам показалось, что решение стопорится) обратится с идентичной просьбой в другой VIP-кабинет. В этом случае, конечно, начнет работать прямая бюрократическая конкуренция. Но наши носители влияния очень злопамятны, и потому они в любом случае попытаются сломать не только ваши идеи, но и вас. Или ваш бизнес. В зависимости от того, какова стоимость вопроса, который требуется решить, нужно двигаться в том или ином "кабинетном" направлении. Не в том смысле, что нужно брать с собой деньги. О коррупции ни слова. Речь идет о компетенции, реальном административном профиле и уровне непосредственного информационного доступа к президенту.
Персональный подход
Лидером по влиянию, безусловно, является премьер-министр Тимошенко. Президент отдает должное ее компетенции и неизменно прислушивается к идеям-проектам. Ющенко доверил Тимошенко право формирования экономических принципов общежития на ближайшие 12 месяцев (шесть из которых уже почти завершились). Парадоксальным выглядит тот непреложный факт, что Юлию Владимировну сегодня все больше боится практически все остальное президентское окружение. А ведь, по идее, нынешний премьер пришла в чужую команду (достаточно вспомнить, как ревностно отнесся к ее назначению Петр Порошенко). Впрочем, влиятельность Тимошенко имеет абсолютно рациональное объяснение. Она действительно пользуется популярностью в широких социальных группах. Под нее уже сегодня "сливают" свои политические и финансовые ресурсы прочие мощные финансово-политические группировки. Наконец, она - чрезвычайно деятельна. А потому любое перемещение Тимошенко в иной служебный кабинет (рангом пониже) или снижение ее формальной, статусной влиятельности, чревато быстрым формированием мощной оппозиционной платформы. Президент это понимает и потому предпочитает прямой диалог с Тимошенко.
Второй по влиятельности - секретарь СНБО Петр Порошенко. У него нет такой же публичной популярности, как у Тимошенко. У него слишком напряженные отношения с прочими украинскими крупными и средними бизнесменами. Но Петр Алексеевич все еще пользуется доверием президента и может общаться с ним напрямую. Это хорошо известно элитам. К тому же Порошенко практически перевел в свое негласное подчинение такие силовые инструменты государства, как прокуратура и суды. Все это резко увеличивает его устойчивость и посредническую ценность.
Первый (скорее, единственный настоящий) помощник президента Александр Третьяков, на первый взгляд, неприметен и малозначителен. Он старается не комментировать скандальные ситуации и тем более не дополнять и не поправлять кого-либо из новых политических тяжеловесов. Третьяков действительно незаметен - но незаменим. Он в любом случае является одним из наиболее приближенных "доверенных лиц" президента и часто готовит свои экспертные суждения. Для узкого круга. По влиянию он почти сопоставим с Петром Порошенко. Тем удивительнее выглядит тот факт, что Александр Третьяков почти вошел в команду Петра Порошенко. На правах младшего партнера.
Министр транспорта Евгений Червоненко стремительно теряет свое влияние. Формально его можно назвать четвертым по влиятельности. Но это только чистая формальность. Как дань былой близости с тогда еще кандидатом в президенты и качественному самопиару, которым в последнее время сильно балуется министр. Решать вопросы через Червоненко почти бесполезно. Тем не менее, Евгений Альфредович все еще имеет прямой доступ к Виктору Ющенко и даже по-прежнему высказывает свои суждения по тем или иным вопросам. Однако, как нам стало известно, в последнее время Червоненко старается обходить тему "некомпетентности Тимошенко" в своих редких диалогах с президентом. Хотя в начале своей министерской карьеры он позволял довольно-таки жесткие оценки работы премьер-министра.
Руководитель парламентской фракции "Наша Украина", потенциальный победитель нынешнего мэра Киева Омельченко Николай Мартыненко, в отличие от Евгения Червоненко, только прибавляет в своей влиятельности. Он не идет напролом и потому постепенно становится главной фигурой президента в столице. Впрочем, переоценивать Мартыненко не стоит - он не имеет регулярных прямых консультаций с Ющенко. Иногда, правда, он делает вид, что это не так. Тем не менее, надо признать, что противостоять самому Мартыненко или его компаньонам - в бизнесе или политике - с каждым днем становится все опаснее.
Министр по чрезвычайным ситуациям Давид Жвания также временно ушел в тень. О том, как он руководит столь специфическим министерством и насколько изменились принципы кадрового формирования "чрезвычайной вертикали", мы поговорим отдельно. Заметим только, что пока Жвания стойко и вроде бы успешно отбивает любые информационные нападки. Хотя, по нашей информации, отношения с президентом у Жвании нынче не столь доверительны, какими они были до середины прошлого года. Причин этому несколько. Но Давид Важаевич пока в состоянии решать не только свои проблемы.
Госсекретарь Украины Александр Зинченко несколько просчитался со своим влиянием. Ему не удалось замкнуть все графики президента на себя. А потому сейчас он вынужден искать новые подходы в работе (читай текст "Посредник Вексельберга" в этом номере).
Алексей Ивченко, глава правления НАК "Нафтогаз", вопреки общераспространенным заблуждениям, пользуется большим доверием у президента. Ивченко, конечно, не решает какие-то конкретные стратегические задачи. Тем не менее, он чрезвычайно устойчив в качестве "представителя президента" в крайне динамичном и очень аппетитном энергетическом секторе Украины. Нынешнему главе правления "Нафтогаза" с поражающей воображение легкостью удалось отбить атаку премьера Тимошенко и таки укрепить свой собственный "энергетический авторитет". Правда, Юлия Владимировна, которая всегда считала энергетический сектор своим приоритетом, пока не сказала последнего слова. К тому же негласно на стороне премьера готов выступить еще один мощный "энергетический игрок" - группа "Приват". А это большие деньги, которые будут потрачены на профессиональное разрушение репутации Ивченко. Условным компаньонам нужно доказать президенту (и только ему), что Ивченко не умеет держать удар, легко ломается и не готов к схватке с российскими олигархами.
Девятое место, кстати, и делят сегодня Игорь Коломойский (группа "Приват") и Сергей Тарута (Индустриальный союз Донбасса). Оба - большие украинские олигархи. Оба готовы играть на стороне отдельных членов новой президентской команды. Отличие этих двух игроков друг от друга только в том, что Тарута предпочитает абсолютную тишину, тогда как Коломойский часто делает ставку на скандал. Оба пока нравятся новому президентскому окружению.
Замыкает влиятельную десятку первый вице-премьер Анатолий Кинах. Это еще один парадокс новой "иерархии влиянии". Кинах не входит в какую-либо большую команду. Тем не менее, президент с удовольствием слушает мнение Анатолия Кирилловича и, судя по всему, отводит ему роль своеобразного третейского судьи. Часто заключения Кинаха ломали блестящие интриги прочих больших игроков. Такова сегодняшняя конфигурация. После десятки "тяжеловесов" идут игроки поменьше. Но не бесталанные и весьма влиятельные. На своем уровне.
