Отдать концы
И.Каневский, А.Драников, А.Огаренко, А.Ганиев, Т.Пономарь
Бизнес
05.09.05
Когда порт под столь бдительным присмотром министра (Червоненко), стоит ли удивляться, что предписание "какого-то" прокурора Ялты в отношении правового беспредела в ЯМТП просуществовало всего пять дней и было отозвано как ошибочное?
Информационным поводом для данного журналистского расследования стала тривиальная, на первый взгляд, история. Новый начальник Ялтинского морского торгового порта (ЯМТП) Юрий Формус нынешним летом с особой настойчивостью потребовал от частных судовладельцев, работающих на экскурсионных маршрутах вдоль Крымского побережья, платить не установленные законами Украины сборы.
Возможно, частные посудины "топят" в прибрежных водах с дальним прицелом. Речь может идти о попытке скрытой приватизации ВСЕЙ Черноморской жемчужины — Большой Ялты, центром которой можно считать Ялтинский порт. Первый этап уже идет: прикрываясь лозунгами о детенизации доходов частных судовладельцев, в ЯМТП "расчищают акваторию" под яхт-клуб. Очередная украинская стройка века. Автобан Киев — Одесса уже "построен". Теперь превратим Ялтинский порт в элитный яхт-клуб мирового значения. Бендеровские Нью-Васюки "отдыхают".
О РОЛИ ЛИЧНОСТИ В ИСТОРИИ
В марте текущего года министр транспорта Евгений Червоненко назначил начальником ЯМТП Юрия Формуса. Личность в Ялте, да и в Крыму, известная. Спортсмен. Бизнесмен. Юрист. "Засветился" во время выборов Президента. Началось все с того, что Юрий Формус стал доверенным лицом кандидата в Президенты Украины Михаила Бродского по избирательному округу №7 (согласно дополнению к постановлению ЦИК №494 от 08.09.04 г.). Но вскоре эта роль ему надоела. Очевидно, Юрия Формуса, привыкшего к руководящей работе (с 1989 г . по март 2005 г . являлся соучредителем и директором кооператива "Лаванда". — Ред.), не прельстила перспектива с брандспойтом в руках мыть тротуары, как это практиковал Бродский. Поэтому Юрий Витальевич вошел в ялтинский штаб другого кандидата в Президенты Украины — Виктора Ющенко. Вот здесь и раскрылся его организаторский талант. Драматические выборы перенес бойцом. Когда власть поменялась, сохранил верность идеалам и продолжил участие в партстроительстве. Уже в июне нынешнего года, будучи начальником ЯМТП, вошел в состав политсовета городской организации "НСНУ". Его фамилия, как говорится, "замелькала в местных и центральных СМИ. И не только в связи с идеологическими и политическими поводами. Были и сугубо профессиональные. По данным интернет-издания "Обком", Юрий Витальевич, например, выступал защитником бывшего мэра Алупки Валерия Андыка. Этот господин прославился тем, что препятствовал проведению митингов в поддержку Ющенко. Ходят слухи, что Юрий Формус по сей день является в суд как представитель Валерия Андыка. Впрочем, такая занятость вовсе не мешает Юрию Витальевичу проявлять себя и по основному месту работы — в порту.
С началом навигации в Ялте "заштормило". Новый начальник порта, юрист по образованию, вознамерился "вывести на чистую воду" все частные посудины — от прогулочных катеров до сухогрузов, заходящих в Ялту. Уже в середине лета всех частных судовладельцев укачало". В нашей стране обычное дело, когда государственное предприятие, пользующееся монопольным положением на рынке и наделенное определенной долей регуляторных функций, устанавливает некие поборы с частных компаний. Кто ж не хочет заполучить необоснованное конкурентное преимущество? Рассмотрим ключевые точки сюжета этой "морской новеллы".
"ЭКСКУРСИИ" НЕ БУДЕТ
В акватории ЯМТП (участок от Фороса до Судака, приблизительно километров 100 по морю. — Ред.) экскурсионные маршруты вдоль берегов Крыма обслуживают пять судов, которые ходят в малом каботаже (прибрежном. — Ред.) под эгидой коммерческих структур. Три теплохода (один на 200 посадочных мест, один — на 90 и один — на 76 мест. — Ред.) изначально находятся в собственности частных лиц, еще два (на 90 и 200 посадочных мест. — Ред.) принадлежат ЯМТП, но переданы частным судовладельцам в аренду на пять лет. Само собой, все корабли пользуются услугами ЯМТП, поскольку эксплуатируют причалы, коммуникации порта и так называемых портопунктов (небольшой морской вокзал на один-два причала. — Ред.). Кстати, в Кодексе торгового мореплавания (КТМ) под понятием "порт" подразумевается государственное предприятие, которое ОБЯЗАНО предоставлять услуги судам и судовладельцам.
За пользование инфраструктурой порта судовладельцы платят четко определенные КТМ (ст.84. — Ред.) сборы: корабельный, причальный, якорный, канальный, маячный, грузовой, административный и санитарный. Величина сборов зависит от размеров судна, длительности и частоты стоянок у причалов и т.п. Еще лет за пять до назначения начальником порта Юрия Формуса один из его предшественников издал приказ, согласно которому частные судовладельцы обязаны были помимо законных сборов уплачивать еще и сбор за портовую услугу по посадке-высадке пассажиров.
Документик получился одиозным. Очевидно, администрация порта понимала это и не очень-то следила за неукоснительным соблюдением собственного приказа. К тому же еще 12.10.01 г. в споре между ЯМТП и частным предпринимателем Евгением Шелепнем Севастопольский апелляционный суд признал незаконным требование порта об оплате сбора за посадку-высадку пассажиров. Тем не менее, образно выражаясь, приказ использовался как дубина при аргументации необходимости материальной помощи порту. Надо отремонтировать причал — в ЯМТП вспоминали о злосчастной "посадке-высадке", добивались от коммерсантов перечисления средств на ремонт того или иного объекта и забывали о приказе до очередного ремонтного аврала.
С приходом Юрия Формуса все изменилось. Он потребовал неукоснительного внесения платы за посадку-высадку (интервью с г-ном Формусом см. на стр.28-32). Парадокс ситуации в том, что само название этого сбора абсолютно абсурдно. Услуга-то предполагает какие-то действия! Если на причале стоит группа сотрудников порта, играет на гармошке, подает руку пассажирам, ступающим на трап корабля с причала, тогда услуга как материально осязаемый товар есть. А если шоу нет, а деньги взимаются только за то, что пассажир прошел по причалу, то это не "услуга по посадке-высадке", а причальный сбор в натуральном виде! За это судовладельцы и так платят. Но г-н Формус был непреклонен. И завертелось.
Не оплатил посадку-высадку? На тебе морское требование (документ, предполагающий задержание судна. — Ред.)! С таким "волчьим билетом" корабль не имеет права ни зайти в порт, ни выйти в море. "Морской бой" завязался нешуточный, а пострадали, как водится, простые пассажиры. Например, один из теплоходов частных судовладельцев четыре часа не запускали в порт, когда на море бушевал 6-балльный шторм. Выход из порта теплохода "Санта-Барбара", принадлежащего ЧП МА "Транзит Экспресс", то и дело откладывался: на час, на два, на три. Дошло до того, что прогулочные теплоходы с туристами стали, как во времена Кука, причаливать прямо "в берег" (это когда корабль подходит не к причалу, как положено, а "выскакивает " носом прямо на пляж. — Ред.). В таких случаях трап спускают по носу, что, очевидно, идет вразрез со всеми мыслимыми правилами безопасной высадки пассажиров. А что делать, если в порт не пускают, а пассажиры с детьми больше не могут переносить качку и криком кричат, требуя высадить их на берег? Корреспонденты БИЗНЕСа были свидетелями такой сцены. От группы туристов из братской России, соскакивающих с теплохода как заправские морские пехотинцы, мы узнали много нового. О нашей стране. О хохлах. О революции. О матери. Было дико стыдно.
БАРЖА ВСТАЛА. "ГРУЗЯТ" КОММЕРСАНТОВ
Интересно, что "морской бой" завязался не только на пассажирском направлении ЯМТП. "Заштормило" и в грузовом терминале. ЯМТП никогда не был ключевым перевалочным пунктом на морских грузовых маршрутах Украины. В Ялтинском порту нет железнодорожной ветки, поэтому и грузооборот незначителен. Хотя, как посмотреть. Оживление в порту началось вместе с активной застройкой прибрежной зоны. ЯМТП — чуть ли не единственный и самый дешевый пункт перевалки песка для строительных нужд Большой Ялты. По сообщению пресс-службы государственного объединения "Укрморпорт", в 2004 г . был зафиксирован рекордный грузооборот за всю историю Ялтинского порта. В прошлом году ЯМТП переработал 271,4 тыс.т грузов, что на 24,7% больше, чем в 2003 г . 30 марта 2005 г . за хорошие показатели по грузообороту порт был удостоен памятного знака "Золотая тонна".
Не изменилась динамика грузовых показателей порта и в первом полугодии 2005 г . По данным того же Юрия Формуса (см. интервью с ним на стр.28-32. — Ред.), грузоперевозки обеспечивают порту 57% дохода. При этом чуть более 30% грузопотоков ЯМТП составляет перевалка песка. Мог ли новый начальник порта не "пропустить песок сквозь пальцы"?
Работало в порту ООО "Транссервис", для которого теплоход "Славутич" "таскал" песок для дальнейшей перевалки. Как только Юрий Формус был назначен на должность, с письмом на его имя обратился генеральный директор ООО "Транссервис" Евгений Серопянц. Смысл обращения коммерсанта сводился к предложениям по улучшению схемы работы по перевалке песка. Если бы бизнес-план был реализован, то, по подсчетам предпринимателя, это обеспечило бы порту дополнительную прибыль в размере 1,263 млн грн. за одну навигацию. Миллион — это деньги, очевидно, рассудил г-н Формус и... стал "динамить" Серопянца. Мол, то складские помещения в порту заняты, не можем принять ваше судно, то портовые краны не работают, так что в порт не заходите... И это при том, что между ООО "Транссервис" и ЯМТП заключен договор №442 от 19.12.02 г. на осуществление доставки, переработки, хранения и реализации песка. Но самое интересное, что, отказывая ООО "Транссервис" в приеме судов, Юрий Формує дает "зеленый свет" теплоходам, которые доставляют песок для ООО "Укртранскрым". Нашлись краны и площади под разгрузку и для теплоходов "Невский-1", "Славутич-18", которые везли песок непосредственно по заказу Ялтинского порта.
ОЧЕВИДНЫЕ "НЕСТЫКОВКИ"
Самое смешное, что все ныне происходящее в Ялте уже когда-то было и закончилось весьма плачевно. Еще в прошлом году в ЯМТП складывалась ситуация, аналогичная нынешнему "песочному делу". Тогда прокуратура Ялты вынесла предписание, в котором признала незаконными действия администрации порта. Летом этого года действия Юрия Формуса теперь уже оказались в поле зрения Генпрокуратуры (письмо от 05.07.05 г., исх.№8/1/1-14400-04). Идет проверка законности действий ЯМТП.
Были подвижки и на пассажирском направлении. 15 июля 2005 г . прокурор г.Ялты Ростислав Проник вынес предписание №4033, признав незаконными действия ЯМТП. В документе говорится, что "нарушения имеют очевидный характер и могут причинить значительный ущерб интересам государства...". Согласно выводам прокурора, администрация ЯМТП нарушила требования, как минимум, пяти статей КТМ. Но...
Тоска. Разбираться в нюансах хозяйственных препирательств частников и госструктуры провинциального масштаба скучно даже судебным клеркам. "Экскурсионщики" могут "сесть" на мель? Да они платят все вместе примерно 300 тыс.грн. налогов, не больше. "Встанут" поставки песка в Ялту? Подумаешь — всех дел на 1,263 млн грн. Копейки в масштабах страны. Пусть сами разберутся. Ялта. Провинция. Сезонный бизнес. А в стране "плавится" "Криворожсталь", "дымит" Никопольский ферросплавный...
Каково же было удивление корреспондентов БИЗНЕСа, когда в лентах ведущих новостных агентств "попер" мощнейший PR Ялтинского морпорта. Озвучивал все это не кто-нибудь, а лично министр транспорта Евгений Червоненко. Евгений Альфредович заявил, что на базе Ялтинского морского порта будет-де создан яхт-клуб, мол, "Ялтинский грузовой порт не имеет перспектив развития из-за отсутствия железнодорожной ветки, по которой можно было бы транспортировать грузы. Поэтому на базе порта, как и в Балаклаве, планируется создать яхт-клуб и построить марину...". А как же официальная статистика о приросте грузооборота ЯМТП на 24,7%? Куда деть данные Юрия Формуса, что именно грузовые перевозки обеспечивают ЯМТП 57% доходов?
Дальше — больше. Министр сообщил, что Ялтинский морской порт 1-5 мая заработал в 15 раз больше, чем за аналогичный период 2004 г . Звучит?
По официальной же статистике ЯМТП, отчисления в бюджет за ІІ квартал 2005 г . (с апреля по июнь. — Ред.) возросли на 31%, или в 1,31 раза, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (см. график на стр.32. — Ред.). Это же не в 15 раз! Зачем министру "вырывать" статистику всего за пять дней? Это что за новый отчетный период?
Наконец, Евгений Альфредович, по информации интернет-издания "Олигарx.Net", настолько проникся проблемами ЯМТП, что снизошел на землю ключевого предприятия отрасли и, осматривая территорию Ялтинского порта, возмутился тем, что местная власть решила положить на его территории цветной асфальт. "Неужели не хватает уличной плитки и нужно класть дорогостоящий цветной асфальт?" — негодовал министр. Вот до каких деталей доходят настоящие хозяйственники!
Когда порт под столь бдительным присмотром министра, стоит ли удивляться, что предписание "какого-то" прокурора Ялты в отношении правового беспредела в ЯМТП просуществовало всего пять дней и было отозвано как ошибочное? Что в таком случае оставалось делать журналистам БИЗНЕСа? Пришлось "копнуть глубже" раскаленную ялтинскую гальку у курортных причалов. Возня с частными судовладельцами — только вершина айсберга в теплых водах Ялты. Возможно, все дело не столько в частных корабликах, сколько в "расчистке" территории под яхт-клуб. Повод так думать дает беседа с самим Юрием Формусом (см. интервью стр.28-32. — Ред.). Интонации не передать печатным словом. Слышали бы вы, как он произносит: "Ялтинский морской порт — это наша территория". А видели бы вы, как он напрягся, когда речь зашла о программе развития яхтинга в Украине. Подробнее о яхтах и яхт-клубах — на стр. 18-27.
