Порошенко против силовиков
Виктор КУРНАТОВСКИЙ
«2000» (12 -18. 08.05)
12.08.05
Во властном лагере, который и так никогда не походил на единую команду, обозначилась еще одна линия конфликта: между силовиками и органом, который должен осуществлять контроль и координацию их действий — Советом национальной безопасности и обороны во главе с Петром Порошенко. Толчком к скандалу стало заявление, распространенное 4 августа пресс-службой секретаря Совбеза и содержащее ряд весьма любопытных пассажей.
Петр Алексеевич счел, что необходима кардинальная реформа системы национальной безопасности через реформу правоохранительных органов и спецслужб. Сменились-де угрозы и их характер, а «органы», мол, не поспевают за этими изменениями.
Зашел Порошенко издалека — с событий 11 сентября в США, терактов в Лондоне, Мадриде и Москве. А пришел к следующему: теперь угрозы национальной безопасности — это «прежде всего угрозы внутренние. Они сейчас гораздо более опасные, чем внешние». «Органы» же, по его мнению, должны в первую очередь «противостоять коррупции, преступности в сфере экономики, терроризма, экстремизма», и, что интересно, — бороться против «осуществления информационно-психологических операций с использованием СМИ».
Силовики — угроза нацбезопасности
Оказывается, «ни СБУ, ни МВД, ни органы прокуратуры, ни другие правоохранительные органы и спецслужбы Украины в своем нереформированном, фактически советском состоянии не способны противостоять новым угрозам». «Более того, они иногда сами создают угрозу национальной безопасности», — уверен Порошенко. А еще, по его мнению, «происходит мощное блокирование необходимых реформ, наблюдается отсутствие желания и даже во многих случаях понимания необходимости реформирования».
Круто! Выделенные тезисы особо впечатляют. «Внутренние угрозы» — весьма расплывчаты. Под них можно подогнать что угодно — хоть бизнес-конкурентов приструнить, хоть и оппозицию (особенно всяких «федералистов»), а по мере надобности — и некоторых своих соратников по властной команде.
«Информационно-психологические операции с использованием СМИ» — это тоже интересно. Уж не о «пленках» ли речь — мельниченковских? Вот тут недавно беглый майор распространил несколько забавных диалогов, в которых фигурировал Петр Алексеевич. Не об этих ли «информационно-психологических операциях» речь? И не в преддверии ли весьма прогнозируемых новых? Кстати, любую критику (неважно даже, по какому поводу) «оранжевого» режима также можно всегда подогнать под определение «информационно-психологическая операция». Ющенко, к примеру, когда звонил журналисту «УП» Лещенко «пожимать руки по телефону», обронил и следующую мысль: «последствия всей этой истории могут быть использованы для дестабилизации ситуации в государстве» (УП, 29.07.2005). Ни много ни мало!
Наконец, «мощное блокирование» реформ, «отсутствие желания» реформироваться, отсутствие «понимания» сути реформ — это уже обвинения в адрес руководителей силовых ведомств. Причем если все указанное г-ном Порошенко считать истиной, то, по логике, силовиков (носителей угрозы национальной безопасности!) следует экстренно менять. Или — как минимум — наделить еще большими полномочиями и усилить влияние на силовые структуры секретаря СНБО, который бы и разблокировал реформы, тем более что у него есть для этого и «желание», и «понимание»...
Военэксперт Порошенко
Реакция силовиков не заставила себя долго ждать.
Выразила свое недовольство Генпрокуратура, категорически отвергнув обвинения Порошенко. Правда, в мягкой и обтекаемой форме: в заявлении пресс-службы этого ведомства упор делался на соответствие «принципам Совета Европы» и поддержку «инициатив Генерального прокурора» со стороны всего прогрессивного человечества, которая была оказана «во время многочисленных международных встреч».
А вот министр обороны и глава СБУ свой ответ облекли в более резкую форму, выдвинув встречные обвинения уже в адрес Петра Алексеевича.
Так, глава военного ведомства в интервью «Интерфакс-Украина» (05.08.05) призвал секретаря СНБО «сдерживаться от легковесных комментариев по ключевым вопросам военного строительства и военной политики государства». Посоветовал Порошенко «более внимательно изучить ранее принятые и утвержденные Президентом, Верховной Радой, Кабинетом Министров руководящие документы в военной сфере, а также найти время и лично ознакомиться с проектом Госпрограммы развития Вооруженных сил, не полагаясь на мнение некомпетентных помощников». Наконец, Гриценко поставил под сомнение компетентность не только помощников Порошенко, но и его самого: «Занимаясь вопросами военной безопасности и военного строительства в течение последних 13 лет и отслеживая публикации в этой сфере как в отечественных, так и в зарубежных изданиях, смею утверждать, что военный эксперт по фамилии Порошенко в них не значится».
А глава СБУ Турчинов вообще заявил, что Порошенко сам угрожает национальной безопасности. Как говорилось в переданном «Интерфакс-Украина» сообщении пресс-службы СБУ, слова Порошенко были расценены в ведомстве как «некорректные, поспешные и необдуманные», к тому же вступающие в противоречие с действиями Президента Украины, который только месяц назад поддержал новую концепцию и подписал указ о реформировании СБУ.«По нашему мнению, «создают угрозу национальной безопасности» не правоохранители, а именно подобные заявления из уст секретаря СНБО», — отмечала пресс-служба. Наконец, был в заявлении ироничный совет: «высокопоставленные чины не должны путать угрозы национальной безопасности Украины с угрозами собственным интересам».
Передел влияния
Сложилась пикантная для нормального функционирования государства ситуация: главы силовых ведомств встали в оппозицию к главе СНБО.А последнего в свою очередь Президент наделил весьма высокими с точки зрения влияния на силовые структуры полномочиями. В подобной ситуации говорить о слаженности действий по защите национальных интересов не приходится. С другой стороны, непонятно, как будут развиваться (и в частности — реформироваться) указанные силовые структуры. Ведь налицо разное видение силовиками и их контролером-координатором направления реформ в этих ведомствах, целей и задач, что перед ними стоят. Сюжет, прямо скажем, из разряда «Лебедь, Рак и Щука».
Правда, есть основания говорить о том, что заявление Порошенко и ответный демарш силовиков — не что иное, как политическая схватка внутри властного лагеря, со столь необходимыми и назревшими реформами никак не связанная. Скорее, мы наблюдаем не борьбу за повышение эффективности и качества работы силовиков в сфере защиты национальных интересов, а попытку банальной борьбы за влияние, за его передел в преддверии парламентских выборов. Хотя ситуацию в сфере нацбезопасности это, конечно, также не улучшает.
Президентский пиар или информблокада?
Не вызывает сомнения, что положение дел в силовых структурах, мягко говоря, далеко от идеального. Чему свидетельством то, что на протяжении последнего месяца Ющенко наибольшее внимание уделял именно «органам», неоднократно выражал свое недовольство, грозил оргвыводами, пытался подхлестнуть к реформам. Кроме элементов пиара, в чем многие подозревают Президента, подобная активность Виктора Андреевича, безусловно, стала отражением неблагополучной обстановки в правоохранительной сфере — что бросает тень на власть и разочаровывает людей, многие из которых ожидали улучшений с приходом новой власти.
6 июля Ющенко вынужден был реагировать на многочисленные сигналы о незаконных слежках и прослушках — направил соответствующие «разъяснительные» письма Генпрокурору Пискуну, главе СБУ Турчинову, министру внутренних дел Луценко, председателю ГНАУ Кирееву и председателю Госпогранслужбы Литвину.
18 июля в ходе многочасового расширенного заседания высшего руководящего состава МВД Виктор Андреевич потребовал стопроцентной замены милицейского руководства в регионах. Обязал правоохранителей до конца года ликвидировать все организованные преступные группировки «как класс». Эксперты, правда, заявили, что одолеть оргпреступность за полгода — нереально. Кстати, ответственным тогда назначили замминистра Геннадия Москаля — Ющенко указал, что если до 1 января 2006 года показатели борьбы с оргпреступностью не улучшатся, то он должен подать в отставку вместе с начальниками облуправлений МВД. Видимо, не зря, как сообщали информагентства, 6 августа г-н Москаль, «разгоняя» львовскую милицию, бросался очками в начальника милиции и выгнал его с совещания («Обком»).
А еще на том заседании Ющенко отдал приказ в течение суток ликвидировать ГАИ.В результате — резко возросло количество ДТП.И уже 5августа, докладывая Президенту о статистике нарушений, Луценко отметил, что за последнее время количество аварий увеличилось на 6—8% (соответственно — покалеченных и погибших). Кстати, только после того, как уже разогнал ГАИ, Ющенко вспомнил, что необходимо законодательное обеспечение этого шага — 5 августа он поручил министру внутренних дел Луценко, чтобы соответствующие службы разработали проект закона об улучшении работы милиции и обеспечении безопасности на дорогах. И этот закон глава государства планирует подать в сентябре на рассмотрение в ВР как безотлагательный.
Сложная ситуация в Государственной налоговой администрации. С одной стороны, бизнес жалуется. С другой — борьба за власть внутри ГНАУ. Из-за чего, собственно, и подал в отставку замглавы ГНАУ Катеринчук, пояснивший свои мотивы тем, что написал заявление об отставке после того, как глава ГНАУ Александр Киреев приостановил поручение Президента о расширении его (Катеринчука) полномочий (01.08.05, Би-би-си).
В последние дни широко обсуждаемая тема — возможный приход в Генпрокуратуру Владимира Стретовича. По словам последнего, Ющенко предложил ему идти в Генпрокуратуру «наводить там порядок». Само собой, раз следует наводить порядок, значит, такового (порядка) в данный момент нет. Вопрос — в каком качестве придет Стретович? Ведь чтобы стать замом Пискуна, по закону необходимо иметь не менее пяти лет стажа работы в прокуратуре. Зато чтоб стать Генпрокурором — этого не требуется... В некоторых комментариях именно Порошенко был назван тем человеком, который лоббирует приход в Генпрокуратуру В.Стретовича из-за охлаждения его отношений с Пискуном. Правда, сам Владимир Стретович еще 18 июля («День») фактически обвинил Петра Алексеевича (назвав его человеком, который «руководит силовиками») в том, что Ющенко находится в информационной блокаде относительно положения дел в правоохранительной сфере.
И это далеко не полный перечень событий, разворачивающихся вокруг (и внутри) силовых структур. Видимо, именно поэтому и появилось заявление Порошенко.
Его целью могло быть банальное желание снять с себя ответственность за ситуацию. Ведь согласно должности и своим полномочиям, Петр Алексеевич имеет непосредственное отношение к положению дел в силовых структурах. А так — указал пальцем: вот, мол, кто виноват, не хотят реформироваться, не понимают веяний времени.
Порошенко мог попытаться воспользоваться этой ситуацией обозначившегося неблагополучия в «органах» и явного недовольства Ющенко в качестве повода для обвинений в недееспособности конкурентов и выдвижения своих «реформаторских инициатив», следствием которых стало бы усиление его собственного влияния.
Момент истины
Надеяться на существенное улучшение дел в силовых структурах, их реформирование по европейским образцам не приходится. Прежде всего потому, что активность основных игроков в этой сфере обусловлена в высокой степени политическими (партийными) интересами, предстоящими парламентскими выборами. Борьба с политическими оппонентами, разборки внутри властной команды — разве до реформ?
Наконец, трудно ожидать европейских образцов в сфере установления законности и борьбы с преступностью от тех, кто сам зачастую игнорирует законы. Как, к примеру, грубое попрание Конституции совместителями. Ведь тот же г-н Катеринчук, обставлявший свое заявление об отставке с поста замглавы ГНАУ пафосными спичами, — не кто иной, как совместитель, нарушающий Конституцию.
А 5 августа, по выражению Нестора Шуфрича (from-Ua), наступил «момент истины» для Президента Ющенко. Народный депутат как один из авторов закона от 8.07.05 №2783IV «Об особенностях увольнения с должностей лиц, совмещающих депутатский мандат с другими видами деятельности» (вступил в силу 30 июля 2005 года) напомнил, что 4 августа истек срок действия нормативных актов, на основании которых были назначены на должности лица, совмещающие работу в органах власти с депутатским мандатом.
Поэтому, согласно закону, г-н Порошенко и ряд других совместителей считаются уволенными и не имеют права занимать свои должности. «А для Президента, подписавшего этот закон, наступил момент истины: или показать себя действительно гарантом Конституции и человеком, уважающим Закон, или войти в историю как глава государства, для которого закон не писан», — отметил Шуфрич.
Со стороны Ющенко никакой реакции — в связи с истечением срока действия нормативных актов и необходимостью предпринять вполне определенные действия согласно закону Украины — не последовало. Вот и все «реформы», которые властям, очевидно, следует начинать с себя.
