Газовый тупик
Александр Горовой
from-ua.com
04.10.05
Чуда не случилось – премьер Ехануров не привез из Москвы желанной вести о смягчении позиции российской стороны в переговорах о ценах на газ…
…в 2006 году. Результатом его визита стало уже дежурное решение о продолжении этой изнурительной процедуры в конце октября, когда теперь уже Киев навестит глава Минпромэнерго РФ Виктор Христенко, во время встречи с которым Юрий Иванович намерен, наконец, «найти приемлемое решение».
Хороша ложка к обеду
По мнению многих аналитиков, вряд ли эту болезненную проблему можно было решить в течение одного визита. Так старший научный сотрудник Института экономики НАН, вице-президент Центра экономического развития Александр Кошик считает, что отрицательный результат последних переговоров является следствием того, что Россия жестко увязала это с созданием консорциума по управлению магистральными газопроводами страны. «Видимо, этот вопрос сейчас будет обсуждаться в украинском руководстве. И если Украина пойдет на уступки по созданию консорциума, то, возможно, будет решен вопрос по ценам», - считает эксперт.
То ли украинская фамилия российского министра промышленности и энергетики, то ли природное упорство продолжают питать отечественных переговорщиков опасными иллюзиями насчет безоговорочной уступчивости «Газпрома» в этом вопросе. Особенно великолепен министр топлива и энергетики Иван Плачков, заявивший по итогам поездки, что «украинская сторона настаивает на сохранении существующих условий поставки российского газа, и я думаю, что во втором этапе переговоров мы этого добьемся».
На чем зиждется такая святая убежденность Ивана Васильевича, сказать сложно. Совсем немного времени назад он был столь же непоколебимо уверен, что предложение "Газпрома" о передаче в его управление газотранспортной системы Украины в принципе невозможно. А теперь, как видим, вполне вероятно возобновление переговоров по созданию многострадального консорциума.
Однако к этому времени на руках российской стороны имеется соглашение о транспортировке туркменского природного газа через территорию Узбекистана на 2006-2010 годы, моментально похоронившее планы «Нафтогаза Украины» на закупку дополнительных объемов газа у Туркменистана в случае кардиального подорожания российского «голубого топлива». Так что «бородатая» любезность с идеей консорциума сегодня имеет куда более умеренный успех, чем могла бы иметь раньше. А поэтому не исключено, что россияне захотят дополнительных уступок.
За все нужно платить
Итак, до отопительного сезона – рукой подать, проект бюджета-2006 лежит на рассмотрении в Верховной Раде, а где и в каком состоянии находится «газовый воз», судя по всему, толком не знает никто. Единственное, о чем можно говорить почти уверенно, что пересмотр цен на газ состоится при любой погоде. И единственное, на что могут надеяться члены рабочей группы Кабмина - это смягчение выдвинутых «Газпромом» условий.
А условия эти хорошо известны: расчет за газ по европейским ценам. Согласно прогнозам, стоимость тысячи кубометров газа для стран Европы в новом году может превысить $200 за тысячу кубометров. Украине, исходя из этих расчетов, предлагается уровень Словакии и Румынии - $180 за 1 тыс. кубометров, вместо нынешних $50. То есть в три с лишним раза дороже. К чему абсолютно не готова ни украинская экономика, ни жители страны.
Это не просто неприятность, а многократно хуже. В первую очередь пострадает отечественная тяжелая промышленность - основа госбюджета. Больше всего при этом достанется металлургии, положение которой сегодня, после обвала цен на мировом рынке и ревальвации гривны, и без того очень затруднительное. Возможна остановка ряда предприятий и как следствие – безработица. А это для населенных пунктов, где такие предприятия являются градообразующими, – катастрофа. Затем, очевидно, последует очередной виток инфляции, подорожания продуктов и товаров первой необходимости, рост стоимости коммунальных услуг. В сравнении с последствиями резкого подорожания газа, а то и вовсе - его дефицита накануне зимы, уже пережитые страной мясные, бензиновые и сахарные кризисы могут показаться просто «цветочками».
Причина нежелания «Газпрома» (а вернее, руководства РФ) идти на уступки, сохраняя прежнюю цену или, по крайней мере, не доводя новую до максимума, вполне объяснима. Если в предыдущие годы, учитывая готовность Украины к взаимовыгодной экономической интеграции и перспективу будущих дивидендов от нее, Россия могла себе позволить терпеть убытки, то сегодня у нее таких оснований нет.
Член фракции СДПУ(о) Владимир Заец считает, что российская позиция в этом вопросе абсолютно понятна и прагматична. С точки зрения геополитики, Украина никаких преференций уже получать не может и не будет, поскольку она на уровне нынешней официальной власти определила свой выбор и не видит себя в политическом пространстве вместе с Россией, декларируя другие ценности (в первую очередь – НАТОвские, что особенно неприемлемо для РФ). Поэтому наш прежний стратегический партнер, в свою очередь, будет ставить Украину перед необходимостью платить по рыночным ценам.
«Это плата за ту недальновидную позицию, которую украинская власть занимает на протяжении восьми месяцев. И, к сожалению, я не думаю, что правительство Еханурова может кардинально изменить эту позицию, т.к. это тоже правительство нашего нынешнего Президента Виктора Ющенко, ценности и политические ориентиры которого общеизвестны», - считает народный депутат.
Транзитный «король»
Алексей Ивченко возглавивший этой весной «Нафтогаз Украины», сделал немало для того, чтобы ситуация с газом стала такой, какова она есть на сегодняшний день.
В апреле этого года он объявил о выходе Украины из газотранспортного консорциума, созданного в 2001 году Путиным и Кучмой. В ответ Украина получила намерение «Газпрома» в три с лишним раза поднять цену на газ. Недовольство России по поводу «утечки» ее газа из украинских газохранилищ и обещание зачесть этот газ в счет поставок в Украину, бравый председатель Конгресса украинских националистов назвал «сказками для приезжих». В итоге «блуждающий» газ зачли, как было надо россиянам, а сказкой для украинских потребителей оказались рассказы самого господина Ивченко о якобы заключенных им еще летом договорах с «Газпромом».
Вполне вероятно, что главу «Нафтогаза» лучше всякого топлива греет мысль о таком козыре, как транзит российского газа в Европу: когда у тебя заглушка в руках, поневоле чувствуешь себя как-то возвышеннее, что ли… Но дело в том, что транзит – это не только выгода, но и ответственность. И в первую очередь даже не перед теми, чей газ, а перед его конечным потребителем - Европой. Вряд ли европейцы побегут разбираться к Путину: разве их интересуют взаимные претензии «Газпрома» и «Нефтегаза»? Спрашивать за сохранность и требуемый объем поставок будут именно с Украины. И если промышленность той же Германии, которая более чем на половину зависит от поставок российского газа, хоть один раз недополучит его, то спрос этот будет очень жестким. В бизнесе нет места эмоциям и личным политическим пристрастиям наемных менеджеров.
Разумеется, кроме несанкционированного «отъема» газа есть и вполне цивилизованный способ – увеличение транзитных тарифов. Но при этом нельзя забывать, что по территории России в Украину транспортируется газ из Туркменистана (да еще и через узбекские газопроводы, попавшие теперь под контроль «Газпрома»). И тарифы за его транзит, в случае подобных шагов со стороны Украины, тут же возрастут. И в той же пропорции. Не говоря уже о том, что рост стоимости транзита российского газа аукнется для кармана европейского потребителя. Чем Евросоюз, куда мы так стремимся, вряд ли будет доволен.
Более того, обещанное Ивченко четырехкратное увеличение тарифов на транзит газа через нашу территорию существенно повысит жизнеспособность проектов строительства новых газопроводов в обход Украины, которые раньше были неконкурентоспособны.
В начале сентября «Газпром» и «Рургаз» подписали соглашение об условиях реализации проекта строительства северо-европейского газопровода, через который Германия будет напрямую соединена с российскими месторождениями, что не только повысит надежность газоснабжения, но и лишит прежнего куска хлеба транзитные Украину и Польшу.
В связи с этим сразу вспоминается недавняя покупка «Газпромом» двух огромных газохранилищ в Великобритании – как начало реализации проекта по строительству газопровода в том направлении. Так что в самом обозримом будущем зависимости России от газотранзитного потенциала Украины, о которой заявляют представители «Нафтогаза», будет положен конец.
Нашей юности надежды
Однако ни Кабинет Министров, ни НАК «Нафтогаз Украины» до сих пор ничего не делают для увеличения объемов добычи газа собственными силами, чтобы хоть как-то компенсировать возможные потери от изменения политики «Газпрома». Вместо этого несколько месяцев кряду украинцы слушали увлекательные байки о строительстве газопровода из Ирана.
Идею эту, пользуясь лексиконом Юлии Тимошенко, можно оценить как «прекрасную». Остается самая малость: узнать, откуда в Украине вдруг возьмутся средства на полноправное участие в этом проекте? Объемы инвестиций падают, иностранный и отечественный капитал сегодня не рвутся играть в одной команде с государством. Ничего пока не слышно и о судьбе тех кредитов, о получении которых будто бы договорился Президент во время своих многочисленных зарубежных поездок.
Но не это главное. Достаточно хоть немного следить за мировыми новостями, чтобы понять, что происходит на Ближнем Востоке. Кто, скажите, будет затевать строительство там, где не сегодня-завтра может разгореться война? Там, где по соседству находится Ирак с его партизанской войной и постоянными терактами? Думается, желающих не на словах, а на деле поучаствовать в этой «чудо-стройке», найдется немного.
Вместо всей этой маниловщины следовало бы всерьез заняться отечественной газодобывающей отраслью. Но вот тут как раз энтузиазма у новой властной команды почему-то не наблюдается. За январь-июнь 2005 года прирост добычи газа в Украине снизился по сравнению с прошлогодним в 24 раза. Не говоря уже о том, что результаты этого года – вообще самые худшие за последние три с половиной года. Простаивают многие буровые, отсутствует их своевременное обеспечение оборудованием и необходимыми материалами. Фактически остановлены работы по разработке запасов газа на черноморском и азовском шельфах. То же самое происходит и на тех площадях в Ливии, что Украина получила в 2004 году.
Куда идем?
Состояние неопределенности, мрачные прогнозы и отсутствие внятных и слаженных не только действий, но и просто объяснений со стороны исполнительной власти, не прибавляют оптимизма украинскому обществу. Еще хуже то, что оно абсолютно не готово не только материально, но и психологически к резким переменам. «Самое страшное для людей – непонимание процесса, что он за собой повлечет. Если предприниматель может сесть и подсчитать, что это ему будет за газ, то остальные на себя это просто не примеряют», - убеждена экс-глава Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Александра Кужель.
По ее мнению, следует провести открытое заседание Совета национальной безопасности по вопросам экономического кризиса и выхода из него, с полной трансляцией на всю страну. На этом заседании необходимо заслушать всю информацию о результатах работы правительства за последние восемь месяцев: о валюте, о задолженностях по пенсиям и зарплате и т.д. А кроме этого, обязательно должно быть сказано об ожидаемом повышении цены на газ с указанием приблизительной даты и о том, какие шаги собирается в этой связи предпринять правительство.
По мнению многих политиков, нынешней власти нужно, в конце концов, перестать действовать революционными методами. Потому что только для революционеров чем хуже положение в стране, тем лучше для них. Во-вторых, ей следует признать общеизвестный факт, что ни сегодня, ни в обозримом будущем Украина не будет в состоянии за счет собственной добычи полностью покрывать свои потребности в газе и нефти. А поэтому куда дальновиднее сохранить и преумножить добрые взаимоотношения с той страной, у которой они есть, чем вначале пытаться «построить» ее, а потом, ввиду безвыходности, соглашаться на все условия.
Этим летом и Президент, и члены Кабмина навещали этнографический музей в Пирогово – бродили по хатам, построенным сто, двести и более лет назад. Очень хотелось бы надеяться, что эта экскурсия к истокам и корням не только обогатила их духовно, но и дала наглядно понять, в какие условия жизни не стоит загонять обратно многострадальный украинский народ.
