НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА    НОВА ВЛАДА
 
Цитатник
Початок | Відставники | Особисте | Оціночні судження
Особисте

Хуторянская демократия

Ю.Зущик

Корреспондент

21.05.05

Команда Президента Виктора Ющенко выступает за прозрачность и открытость власти, но сама поражена болезнью деспотичных режимов – кумовством.

"Кум моего кума – мой кум" - эту переделанную поговорку сегодняшняя оппозиция часто применяет к команде новой власти. Намек прозрачный - на многие важные должности назначения получили родственники, кумовья и друзья главы государства.

Подобная критика не раз звучала и в адрес старого режима. За годы правления экс-президент Украины Леонид Кучма буквально возвел вокруг себя забор из приближенных и родственников, которые помогали ему сохранять власть, взамен получая преференции в бизнесе и карьерных вопросах. Команда же Президента Виктора Ющенко провозгласила открытость и прозрачность своими основными принципами, но не избавилась от атавизмов.

Хотя эксперты считают, что новая власть все же меньше охвачена кумовством нежели старая. "При нынешней власти тоже есть кумовья и родственники Президента, - говорит политолог Юлия Тищенко. - Но эти люди были вместе в самых жестких условиях оппозиции и силового давления. Поэтому здесь виден принцип политической команды, а не родственный".

Семейно-президентский подряд

После победы Виктора Ющенко его кумовья и друзья без проблем получили высокие назначения в правительстве и других органах власти. Третье по значимости кресло в стране - секретаря Совета национальной безопасности и обороны - занял кум Ющенко Петр Порошенко. Не обижена и кума Президента, министр культуры Оксана Билозир. Юрий Павленко, кум первой леди страны, - министр по делам семьи и молодежи.

Не получил государственного поста брат Президента Петр Ющенко. Он остается просто народным депутатом. Зато его сын, Ярослав, - теперь заместитель главы Харьковской обладминистрации.

У 24-летнего Ярослава Ющенко опыта госуправления нет. В 2002 году он только окончил экономический факультет Харьковского университета имени Каразина. Перед выборами племянник Президента занимался организацией кампании Виктора Ющенко в Харьковской области, а до этого - работал в фирме отца.

Новоназначенные министры, в свою очередь, тоже окружают себя верными людьми. А профессиональные качества и опыт работы выносятся за скобки. Обещанные конкурсы по замещению вакансий в правительстве оказались лишь декларацией.

"Нынешняя власть недалеко ушла от старой в назначении родственников и друзей на должности, - делает вывод Валерий Коновалюк, внефракционный депутат. - На них назначают людей, которые не имеют ни опыта, ни навыков".

Нестор Шуфрич, депутат из фракции СДПУ(о), например, возмущен теми, кто занял должности замов министра транспорта и связи Евгения Червоненко. "Вадим Гуржос, кум Червоненко, стал руководителем Укравтодора, - утверждает Шуфрич. - А его бывший водитель и сотрудник по Орлану (Зиновий Афтаназив) - директором Укрзал і зни ці ".

В данном случае Афтаназив имеет опыт работы в сфере транспорта, правда, автомобильного, а не железнодорожного. Но вот Гуржос, судя по биографии, трудился в сферах, весьма далеких от строительства дорог - продажи металлов и производства молочной продукции. Сам министр Червоненко эту тему комментировать не захотел.

Однако не все члены команды Ющенко подвержены соблазну кумовства. Николай Томенко, вице-премьер, и Борис Тарасюк, министр иностранных дел, утверждают, что не имеют никаких родственников и кумовьев в бизнесе и госуправлении. В интервью Корреспонденту Тарасюк осудил такой принцип подбора кадров: "Если родственная связь служит чьим-то личным интересам, это недопустимо в любой работе, особенно на госслужбе".

Власть и бизнес

Часто в политике одна нерешенная проблема тянет за собой другую. Виктор Ющенко обещал разделить бизнес и власть. Но оказалось, что многие новоназначенные чиновники из команды Президента не готовы полностью расстаться с бизнесом, а вместо этого предпочитают передать его женам, родителям, братьям или сыновьям. В результате формально к чиновнику придраться нельзя, но на самом деле такая схема зачастую ведет к протекционизму и конфликту интересов - государственных и родственных.

В регионах бизнес и политика связаны особенно сильно. И это неудивительно - некоторые губернаторы получили должности в тех областях, где сосредоточены бизнес-интересы их семей. Так, в Закарпатской области фирма Барва, которая занимается гостиничным и торговым бизнесом, автоперевозками и масс-медиа, - совместное детище местного губернатора Виктора Балоги и мэра Мукачево Василия Петевки. Последний, кстати, по словам закарпатских журналистов, - двоюродный брат Балоги. Похожая ситуация на Херсонщине, где глава местной обладминистрации Борис Силенков, по данным газеты Бизнес, имеет интересы в нефтяной и банковской сферах. Правда, он сам это отрицает.

На той же Харьковщине упомянутый выше Ярослав Ющенко занимался бизнесом вместе с отцом и матерью. Сейчас он утверждает, что у его семьи больше нет бизнеса в регионе. Но где гарантии, что бизнеса нет де-факто, а не только де - юре?

Корреспондент опросил 20 высоких чиновников по поводу наличия у них родственников в бизнесе и политике. Павел Жебривский, губернатор Житомирщины, оказался единственным, кто признал за собой косвенные бизнес-интересы. По словам Жебривского, его супруга управляет пакетами акций некоторых предприятий (в той же области), а сестра - председатель правления фармацевтического предприятия ОАО Фармак.

Губернатор утверждает, что не назначал родственников в обладминистрацию. Тем не менее он оправдывает кумовство. "Политики - такие же украинцы, как остальные граждане, для которых кумовство в силу исторических традиций со времен казачества - не пустой звук, - говорит Жебривский. - И если кто-то назначает кума на должность - не вижу в том криминала. Главное, чтобы это был профессионал своего дела".

Исторический порок

Кумовство не воспринимается в Украине как нечто порочное. И даже если на государственном уровне Президент Ющенко и осуждает кумовство, то многие члены его команды негласно выступают против искоренения этого явления. Более того - оно называется чуть ли не базовой ценностью украинского общества.

По славянской традиции, крестный отец или мать ребенка - родственник во Христе.

В древности из-за высокой смертности среди населения крестные родители часто принимали на себя заботы о детях умерших друзей. Так что кумовство предполагает такой же высокий уровень доверия, как и родственные связи. И в политике и бизнесе связь между кумовьями порой надежнее, нежели более цивилизованные профессиональные отношения.

Роман Бессмертный, вице-премьер-министр по административной реформе, подтверждает, что члены команды Ющенко остро нуждались именно в доверии друг к другу. "Я по-другому не представляю себе это, - говорит он. - После трехлетнего противостояния с властью эти люди (члены президиума партии Народный Союз Наша Украина) объединены. Вопрос доверия за эти три года был вопросом номер один".

В 2003 году Институт социологии провел опрос 150-ти представителей украинской элиты - начальников управлении министерств и нардепов. Их спрашивали, что помогает человеку сделать политическую карьеру. Ответы были такими: активные занятия политикой (70%), большие деньги (61%), наличие родственников и друзей (52%), хорошее образование (полученное в Украине - 47%, за рубежом - 11%).

"Получается, сама элита признает, что без родственных и дружеских связей карьеру в политике не сделаешь", - подытоживает Николай Шульга, социолог, народный депутат фракции КПУ.

Украинская культура - во многом опирается на хуторянство и ценности мелкой общины (хутора). "На хуторе - все кумовья, родственники, помогающие друг другу. Поэтому хуторянство предполагает кумовство, - утверждает Шульга. - И власть преподносит хуторянство в качестве возврата к украинским корням, традициям" .

В европейской культуре понятие кумовства имеет негативный оттенок. Там это явление называют непотизмом (от лат. nepos - внук, племянник), что когда-то означало раздачу папами римскими должностей, церковных званий, земель своим родственникам ради укрепления личной власти.

Но пока не видно никаких попыток противодействовать непотизму со стороны команды Ющенко. Механизмы борьбы - прозрачность кадровой политики и принимаемых решений - почти не действуют.

"Ющенко будет трудно бороться с кумовством, - считает Тищенко. – Слишком прочно сидит оно в наших политиках. Нужна колоссальная политическая воля, чтобы отойти от этого элемента азиатско-советской культуры и принять более совершенную европейскую модель, основанную на профессиональных отношениях".

В то же время, украинское общество никогда не займет достойное место в мире, если не станет бороться с непотизмом.

"Нужно сформировать общественное мнение, что кумовство - это позор. Нужно раскрывать негативные последствия непотизма. Нужно поднимать скандалы в связи с такими случаями , - предлагает свои рецепты Шульга, - власть не должна цинично расставлять на должности людей, связанных родственными узами. Общественное мнение в этом деле чрезвычайно важно".

Цитатник "Нова влада"
| Догори Початок | Відставники | Особисте | Оціночні судження